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4月6日至7日，省政协“优化非公经济发展法治环境”调研一组来到湘潭进行实地调研，由省政协副主席杨维刚带队，省政协常委、省司法厅厅长谈敬纯任组长，实地考察湘潭市公安局应急指挥中心、经济开发区及部分非公企业，详细了解当地非公经济主体多渠道融资、行政和司法部门为非公企业提供服务、依法保护非公企业生产经营等问题。
民营企业有问题谈问题
职能部门强化“除虫护花”意识
非公经济是湘潭市经济的重要组成部分。2016年，全市非公经济对投资贡献率达70%，税收贡献率达67%，远远超出全省水平，就业贡献率达88%。近三年，全市非公经济市场主体由166668户增加到191014户，非公经济总量占GDP的比重由2014年的66.8%，2015年的67.1%，提升到2016年的68.3%，培育了步步高、泰富重工、吉利汽车、迅达科技等一大批带动力强的龙头企业。
整体来说，湘潭市非公经济发展势头良好，但仍不可避免地存在问题。在4月6日上午召开的非公经济人士为主的座谈会上，民营企业也吐露了烦恼与心声：诉讼执行难，赢了官司输了钱，拖累企业发展；企业人员法律意识淡薄，职务犯罪增加；中小企业融资难，非公经济与国有企业同案不同贷；企业技术人才难引进、用工难；与政府沟通成本高等。
法治环境是非公经济发展的重要环境。当前，非公经济枝繁叶茂，离不开司法部门啄木鸟般的“除虫护花”，如何把“除虫护花”机制落实到位？政府职能部门与司法机关的服务如何直击痛点、叫好又叫座？
在4月6日下午召开的政府职能部门、司法部门座谈会上，调研组将非公企业面临的普遍问题抛给了各职能部门，并与各部门针对问题交流互动。
事实上，为了营造有利于非公经济发展的法治环境，湘潭市委市政府及相关职能部门作出了一系列努力。
针对“降低与政府沟通成本”的呼声，2013年以来，湘潭市下发市政府文件（令）4个，共取消行政审批事项140项，同时进一步加强政策扶持，设立1亿元政府过桥专项资金，为180多家中小微企业提供200笔过桥资金费用，不断深化“放管服”改革，提升服务水平。
针对“加强法律咨询服务，防范企业法律风险”的呼声，湘潭市中级人民法院与市工商联协商建立联席会议制度，听取民营企业家代表对法院工作的意见建议，并组织开展“送法入校园”和法律知识讲座，降低非公经济主体的法律风险。
针对“多教育、多警示、少处罚”的呼声，湘潭市人民检察院建立了涉企重大案件风险评估制度，对涉企案件确需采取人身强制措施、资金冻结措施、财产扣押措施的，必须在办案中坚持做到“五个慎重”“五个严禁”，防止因司法不当影响非公有制企业的正常生产经营。
听取了相关职能部门的工作汇报之后，省政协常委、省妇联副主席卢妹香发问：“出了问题，我们的企业知道找哪个职能部门，但是没出问题的企业也需要咨询相关事项，这个时候要找谁？信息不对称、政策不对称、管理不对称，我们是否应该成立一个专门服务于非公经济的机构？”这个建议得到了湘潭市相关职能部门的当场回应，将尽快将“非公经济领导小组”雏形逐步完善，专门为非公经济主体提供服务。
一对一、面对面访谈
每个民营企业都有一本难念的经
“每一个民营企业都有一肚子的苦水和一本难念的经”，在组长谈敬纯的带领下，4月7日上午，调研组分成四个小组，根据掌握或反馈的情况，随机抽点部分企业进行一对一访谈，深入了解民营企业的困难。
“在发展民营企业的过程中遇到了哪些困难？政府在依法行政方面的作风、态度如何？司法部门在司法公正方面做得如何，存在哪些问题？有什么建议？我们就想听点真话、实话。”
周明（化名）是一家建筑公司的副总，建筑行业的追款难、经济纠纷多、官司多等难题一样不差地落在了这家公司的头上。2015年，因与攸县一家项目开发公司发生2000多万元工程款的经济纠纷，周明所在的公司一纸诉讼将对方告上了法庭，但两年过去，至今仍未开庭。法院冻结了公司基本账户，导致公司陷入瘫痪，无法正常运营。如今，公司陷入困境，董事长生病住院，周明也急得满头包……
李娟（化名）所在的食品公司2011年入住湘潭市雨湖区农民科技创业园，所有手续齐全，但国有土地证却至今没有拿到，导致投资方不愿与其合作，甚至引发了一连串连锁反应，而商机转瞬即逝。
郭静（化名）是一家服装厂老板，公司发展势头良好，最令她头痛的却是用工难，“生产型企业是需要员工扎扎实实去做的，但员工为了领取政府的失业金，动不动就离职”。原来，李静的公司为每位员工都买了五险，其中包括失业保险，有些员工懒散，突然离职，领取政府发放的失业金，再换另一家公司工作。离职不办交接，这就造成了企业后续工作无法正常运行。
每个行业遇到的困难不尽相同，但困难一直都在。
“非公经济的法治环境建设需要时日，更需要有阵痛”，谈敬纯说，通过这次调研对非公经济的发展状况有了一个深入的了解，对当前影响、阻碍非公经济发展的困难和问题有了一些清醒的认识，带着这个问题去思考，特别是结合自身的职能去思考怎样为非公经济的发展做好服务，我们需要寻找一个结合点，比如说如何为非公经济建立企业法律顾问制度的问题，让他们把法律风险降到最低，再比如说“一带一路”走出去，我们如何助力这些非公企业了解他国的法律。这些都需要我们做好服务，为全省民营经济的发展营造良好的法治环境。
杨维刚说，非公经济是支撑国民经济发展的主力军，但是近年来湖南非公经济发展仍然存在活力不强、后劲不足的难题。省政协“优化非公经济发展法治环境”调研组来到湘潭，就是要坚持以问题为导向，实行省市县三级政协联动，边调研、边协商、边督促解决问题。我们当前要做的，就是把服务非公经济发展作为服务经济社会大局的重要切入点，转变观念和思路，强化服务措施，不断优化非公经济发展法治环境。湖南省政协将坚持发挥好协商、监督作用，把调研的情况汇总，呈报给省委省政府，助推非公经济稳步向前发展。
