益阳常德两个曾经的污染地区，现在变了……

　　对竹加工环节进行重大改革，实现了产业的健康发展；

　　千年雄黄矿区全面停产，正在恢复青山绿水。

　　近日，湘声报记者随同全国政协“加强管控与修复，强化土壤污染防治”调研组，走进益阳竹工业园区和常德石门雄黄矿区，感受到了两个曾经的污染地区正在发生着明显变化。

　　尽管湖南土壤污染防治取得了一定成绩，但仍存在治理资金和技术储备不足、部分领域治理进展不平衡、资源循环利用发展不充分等问题。如何更好地解决这些问题，益阳和常德两地的做法和经验，值得借鉴。 

　　益阳竹产业 

　　重构加工流程获新生 

　　竹产业是益阳高新区谢林港镇的传统主导产业，全镇竹凉席产业在高峰期年产值突破10亿元，吸纳近万人就业。竹产业在给当地带来财富之时，污染也伴随而来。 

　　竹制品加工必须经浸泡、蒸煮、消毒等多个环节，加工过程需添加多种化学制剂，并产生大量污水。过去，这些污水未经处理就直排，污染周边地表水和地下水，威胁城乡居民饮水安全，也造成了耕地污染。

　　此外，抛光后的竹块晾晒要占用大量农田，益阳有部分耕地因此被荒废或污染。由此造成耕地地力下降，农业减产。　　 

　　2014年，原国家环保部向省环保厅发函，要求对益阳市竹凉席加工产业全面加以整治，达不到环境标准的企业坚决予以取缔。

　　当时，益阳拥有竹林面积205万多亩，竹凉席的生产加工遍布志溪河沿线的桃江县桃花江镇，赫山区新市渡镇、龙光桥镇、谢林港镇等，共有各类竹凉席加工作坊、生产企业1000余家。

　　只有甩掉环境污染的包袱，益阳竹产业才能涅槃重生。此后，益阳市主要竹产区在引领产业健康发展方面下足了功夫。

　　2015年，益阳高新区提出了“两头在外、中间集中”的治污思路，建设高标准竹凉席工业园区，成功引进天翔竹业、天缘竹业、湘竹科技等规模企业，并进行环保集中治污。 

　　益阳高新区管委会副主任刘科华介绍，“两头在外”即将断料、冲条、切割、打孔等前段工序，与串片、包边、贴牌、销售等后段工序，交各家各户自行完成；“中间集中”即用绿色环保的碳化加工工艺，取代污染严重的蒸煮、抛光、晒片等传统工艺，将碳化加工向竹凉席工业园集中，废渣、废水集中处理，实现污染物达标排放。 

　　“像我这种熟练工，每天可赚二三百元。”5月30日，当地一位凉席制作工人告诉调研组，如果自家接了订单，可把竹片拿到天翔公司加工，再把加工好的竹片拿回家自己串片、包边、销售。这种方式不用自家花钱购买设备，加工成本也不高；没有订单的时候，可以到公司打工，一年收入不比以前少。

　　碳化加工工艺是天翔竹业投入百万元、携手湖南省内科研院所联合攻关的成果，2010年获得国家专利。　　 

　　新工艺、新产品的出现，使得谢林港镇竹凉席实现了规模化生产。有了自己的品牌，加上电商助力(碳化加工凉席六成通过电商销售)，谢林港镇竹凉席加工企业已直接与终端市场打上了交道。

　　如今，竹凉席加工园区与过去“前店后厂”小作坊一条街已完全是两样，曾经被污染的耕地也逐渐在恢复中。

　　对此，全国政协人资环委委员、原驻会副主任凌振国认为，选定土壤污染防治修复和投入资金需精准，源头防控要更加精准，建议国家有关部门会同指导建立土壤污染防治补偿的政策，建立土壤防护基金；细化《土壤污染防治法》，以适应地方治理的需求。　　 

　　千年矿区 

　　高标准治理焕新颜 

　　常德石门县雄黄矿区是亚洲最大的单砷矿区，矿区面积约120公顷，已有1500多年的开采历史。雄黄粉用来生产砒霜、硫酸、鞭炮，也是一味药材。这片土地在创造荣光和财富的同时，也深埋下砷中毒的种子。

　　由于雄黄矿区长期开采产生的废气、废水以及废渣，对矿区周边约35平方公里(核心区9平方公里)造成污染。2009年，该地区环境污染治理被纳入国家和湖南省重金属污染综合防治规划。

　　2010年11月，石门县依法关闭了雄黄水泥、雄黄化工、雄黄矿业3家企业。

　　为了从根本上解决土壤污染问题，恢复矿区正常生产、生活的自然环境，石门县政府申报了《湖南石门典型区域土壤污染综合治理项目实施方案》，工程面积约2万亩。

　　蜈蚣草对重金属有很强的吸收和富集能力，最高可达20000mg/kg，比普通植物高20万倍。

　　如今，通过综合治理，雄黄矿区环境明显改善，原来寸草不生的地块，不断长出绿色植被，矿区的溪水含坤量也大大下降。 

　　雄黄矿区只是常德土壤污染综合防治工作的一个缩影。2016年5月，常德市被纳入全国6个土壤污染综合防治先行区之一。当年年底，便编制了高标准的实施方案。

　　针对被污染耕地的“病灶”，常德市为土壤治病开出了基础工作先行、污染防治先行、防控体系先行、技术路径先行、治理示范先行“五个先行”的药方。

　　2017年，常德市累计投入资金3.51亿元，实施了一批土壤治理与修复项目，取得阶段性成效，迈出了先行区建设的重要一步。同年，常德各县区市政府(管委会)与市政府签订了《土壤污染防治目标责任书》，辖区内土壤污染重点行业企业也正在与县区市政府签订责任状。

　　目前，常德市已实施完成118个国控土壤环境监测点位的采样分析、全市1508个农用地土壤污染状况详查点位核实，各个土壤污染防治项目正有序推进。

　　全国政协常委、农业农村部副部长张桃林认为，从常德经验可以看出，各政府部门都在积极工作，但还需进一步改进方式，完善治理措施。要加强科技创新，构建土壤污染防治技术支撑体系，重金属污染治理非常复杂，是一个系统工程，各部门要通力合作，进一步形成工作合力。 

文｜湘声报记者 陈彬