关于屈原管理区营田镇八港村生猪退养及“空心房”整治项目的踏察微报告

关于屈原管理区营田镇八港村生猪退养及“空心房”整治项目的踏察微报告 

　　2018年4月16，省政协委员、省移民局党组书记、局长李新连，省政协委员、洪江市水库移民管理局局长邓元文，省政协委员、永兴荣裕国际酒店董事长马艳玉一行，赴岳阳市屈原管理区营田镇八港村生猪退养及“空心房”整治项目和荷花村退耕还湿项目段开展了实地踏察与座谈，屈原管理区党委副书记、区长万东，岳阳市政协委员王伟，屈原管理区人大政协工委主任曾兰芝参与了踏察和座谈。 

　　踏察组一行徒步约2km，入户走访3户，召开座谈会1次，重点就生猪退养及“空心房”整治项目情况、湘江流域退耕还林还湿试点工程建设、农业面源污染处理、农村生活垃圾处理、环境保护宣传等情况等进行了实地踏察调研与座谈。 

　　岳阳市屈原管理区是名副其实的饲料之乡，中国饲料第一个上市公司在这里诞生，大大小小的饲料厂共计20余家，饲料业的繁荣带动了本地生猪养殖业的兴旺发展，同时也对环洞庭湖区的水资源造成了严重污染。2016年以来，屈原管理区认真落实省委、省政府关于生态环境治理的决策部署，深入开展以生猪退养为重点的养殖环境整治专项行动，尽力化解洞庭湖区养殖业的突出环境问题。至2017年12月底，全区完成退养拆迁户数1867户，拆除栏舍面积29万多平方米，退养生猪6万余头。另外全区完成了洞庭湖外湖网围2处、矮围1处养殖拆除任务，拆除面积3100亩。今年，岳阳市围绕乡村振兴战略谋篇布局，启动了“空心房”整治工作，把农村“空心房”整治作为生猪退养的后续工程、乡村振兴战略的“先手棋”来抓，全区已累计完成“空心房”整治面积20万平方米，其中营田镇拆除“空心房”700余栋，拆除面积为10万平方米。 

　　屈原管理区对已拆除的“空心房”本着“宜垦则垦、宜绿则绿、宜建则建”的原则，计划在八港村等地集中复垦还耕570亩；对房前屋后的零星地块作为复绿用地，计划栽种果树5000株，其他树木36000株，同时计划打造具有江南水乡特色的集中建房点3处，还湿建设320亩。 

　　湘江流域退耕还林、还湿试点项目充分利用现有低洼湿地低质田，通过人工湿地净化屈原管理区渠道周边地区的农业面源污水（净化后的水质能达到国家地表水Ⅲ-Ⅳ类标准，每年能净化河流水源1000-1100吨），打造洞庭湖平原湖区农业面源污染的湿地治理典范；通过湿地系统优化配置，改善营田镇古湖的湿地生态环境，恢复水生植被，为候鸟提供栖息和食源补给地，促进地方旅游业发展，打造地方湿地休闲观光农业三产改革的示范区；在湿地景观区利用多样化的湿地景观开展环境教育，展示以水生植物为主的湿地生物多样性。该项目充分利用荷花村古湖360亩现有低洼湿地低质田，在退耕还林地66亩基础上，建拦水坝1座、设186亩梯级强化净化区、94亩河道强化净化区、8亩沉淀池、6亩稳定池，项目计划总投资503万元。目前，项目已完成总工程量的80%，拦水坝的主体工程建设已基本完工，各净化区土方工程基本完成，已栽植杉树、垂柳、樟树等210多株，各类水生植物46万多株。 

　　根据本次踏察了解到的实际情况，踏察组提出如下建议：一是地方政府要高度关注生猪退养等原来从事养殖业农户的后续生存发展问题，通过加强培训的手段促进养殖业农户转移就业并提高收入；二是以高的规划标准和环保要求打造江南水乡特色集中安置点，规范建筑垃圾、生活垃圾处理，打造农村房屋环保建设样板工程；三是加强对退耕还林还湿试点项目的工程质量管理，确保工程在汛期的运行和度汛安全，并在运行中及时总结经验；四是进一步加强对农村居民生态环境治理政策宣传和指导，提高居民整体环保意识。