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年初，湖南省政协主席会议研究决定，将“加快培育新兴产业、构筑‘多点支撑’格局、打造湖南发展升级版”作为2015年的两项重点调研课题之一。3月上旬，这一课题的调研率先启动，省政协副主席武吉海已先后两次带领调研组分赴常德、张家界、湘西州进行了实地考察。
何谓新兴产业，概念怎么界定？省内新兴产业的发展现状怎样？如何加快培育新兴产业？这些问题也随着调研的深入而渐渐明晰起来。
新兴产业的获与惑
“新兴产业和新兴业态是竞争高地”、“要把一批新兴产业培育成主导产业”、“制定‘互联网+’计划”……
国务院总理李克强做的政府工作报告中，新兴产业成为热议关键词。省政协常委、省政协经济科技委员会主任吴金明认为，报告释放了一个信号，在新常态下，经济增长从要素驱动向创新驱动转变，要做经济增量的文章，关键是培育新兴产业。
“新兴产业的含义其实很好理解。”省政府发展研究中心产业处处长禹向群说，将“新兴”拆开来解释，首先是要“新”，这里有两层意思，在原有基础上通过技术创新、理念创新等改造升级形成的新产品，比如一只普通的杯子，加点文化创意元素，或者换一个造型可能就有了艺术审美价值，产品附加值也随之提升。另一种是从无到有的创新，比如iPhone手机以及最近发布的iWatch智能手表，引领消费潮流。其次是“兴”，产业兴起兴盛，具有发展潜力和产业化前景。
发展新兴产业的必要性在于什么？调研过程中，湘西成聪软件股份有限公司负责人于成聪现场算了一笔账并说，目前，原材料涨价、劳动力涨价，而单个产品价格下滑，订单减少，利润空间被压缩。在这种情况下，于成聪受到移动互联网应用的启发，将公司近十年来研发的所有产品整合形成数据库平台，免费向企业和个人开放，收取交易服务费。
“像淘宝做零售一样做软件。”省政协委员、省经信委副主任钟志慧评价，这就是产品互联网化、销售互联网化带来的新兴业态。
钟志慧对湘西保靖县一家光电科技公司印象颇深。公司生产近百种光通讯设备，整个生产过程低能耗，产品附加值高。公司才成立不久，今年就签下6000万元的出口订单，“这类公司符合三网融合、发展智慧型城市的大趋势，是典型的新兴产业。”
不过，就整个湘西而言，包括电子信息在内的几大新兴产业还处于起步阶段。湘西州统计局局长陈功信以“规模不大、结构不优、创新能力不强、人才不够”来形容湘西新兴产业的发展面貌。
常德也面临同样的境况。2014年，常德市先进装备制造、新材料、生物医药、新能源、信息、节能环保等产业分别占规模工业总产值的3%、3.6%、4.1%、0.7%、1%、0.1%，总量规模小，且在现有的这些新兴产业中，高能耗产业居多，高新技术产业少。
常德市市长周德睿在调研座谈会上直言，占据常德工业半壁江山的烟草业，在未来创造新的增长点、衍生新兴产业方面难有太大贡献。
“找市长”与“找市场”
常德、张家界、湘西等地新兴产业基础薄弱，而已有的新兴产业还面临“发育不良”。座谈时，企业家们普遍反映，贷不到款、留不住人、用不了地、销不出去。
“对于这些问题，政府扶持企业发展的传统做法是补一点、奖一点、贴息一点、税收优惠一点这种老办法。”省政协研究室副主任江涌说，面对新形势新常态，这种效应在下降，受益面也有限，没有可持续性。
省政协委员、中南大学金融创新研究中心主任饶育蕾也持此观点，她认为，目前新兴产业的发展，“既要找市长，也要找市场”。
“有些是省级市级层面能够提供政策支持的，有些需要企业自身努力改善。”饶育蕾说，省级层面简政放权的力度可以进一步加大，对新兴产业实施更大胆的放开准入政策，营造宽松的环境。同时，搭建人才资源公共服务平台，新兴企业中有很多都是中小型企业，每家企业内部都组建一支科研队伍很难，人才匮乏，创新能力肯定跟不上去。
饶育蕾还提到资金问题。当前经济下行压力大，企业融资难融资贵是一个共性问题。政府可以配套支持多种融资方式的新兴产业投融资体系，例如财政担保、公私合作（PPP模式）。企业还可以把目光转移到一些风投、基金和小额信贷公司，这些机构有足够的资金流，都在找合适的项目。
江涌说，政府还应注重政策的合理引导和支持。省里已经出台的支持政策，只加强不削弱，并且要突出重大项目的带动作用，部分政府专项资金“撒胡椒面式”，对于扶持重点产业的发展效果不明显。此外，对湘西、张家界等武陵山扶贫片区，应实施专项资金差别化支持政策。“如果都和长株潭放在同一起跑线上，省内的区域经济就很难协同发展。”
就企业自身而言，也有很多改进的空间。省政协常委、省政协民族和宗教委员会副主任杨先杰说，湘西和张家界的特色果蔬、食品、药材如何走出去，虽然地理位置没有优势，但是现在有信息高速公路，任何产品信息都可以迅速传递出去。张家界的猕猴桃知名度高，但市面上猕猴桃销量最多的却在四川，企业是否主动对接了市场？品牌是否有影响力和传播力？
“说到品牌影响力，张家界、湘西的旅游业值得深思。”钟志慧说，目前旅游市场正在发生变化，现代人的休闲旅游诉求不单单是满足吃住行，张家界和湘西这一方的山水、人文、民俗、风情很有特色，但目前还停留在自然观光的阶段，要把城市的旅游产品、设施、管理和营销都进行优化升级，真正形成以旅游业为主导，带动现代休闲农业、健康养老服务业等新兴产业的发展。
