邓毅芳：用火一样的激情倾力耕耘

　　邓毅芳，1958年出生，现任长沙市开福区政协党组副书记、正县级干部，多次获得省市相关部门嘉奖。

　　1600多个工作日里，邓毅芳没有请过一天假，他用火一样的激情在政协园地里倾力耕耘。开福区政协主席熊建伟评价他：“位置定的准、责任意识强、工作落实好，是一位非常敬业、非常难得的政协干部。”

　　◆文/图 本报记者 吴刚

　　长沙市开福区政协党组副书记邓毅芳办公室内的书柜里，有两本书特别醒目，一本叫做《社情民意信息汇编（2013）》，另一本是《优秀提案汇编》，这两本书不仅是他给新委员培训授课时的教材，也是他到政协任职近7年的工作小结。

　　从2007年当选开福区政协副主席，到如今担任区政协党组副书记、正县级干部，1600多个工作日里，邓毅芳没有请过一天假，他用火一样的激情在政协园地里倾力耕耘。开福区政协主席熊建伟评价他：“位置定的准、责任意识强、工作落实好，是一位非常敬业、非常难得的政协干部。”

　　提高提案工作科学化水平

　　从政以前，邓毅芳是一名优秀的中学教师和教育研究室教研员。教书育人的那段岁月，让他养成了好思考、喜尝试的习惯。

　　担任区政协副主席的5年时间里，邓毅芳一直分管提案工作。如何提高提案工作的科学化水平、切实增强提案工作的实效，是邓毅芳一直思考的问题。通过调研和工作实践，他发现，做好提案工作的一个关键前提就是要确保提案的“办结率”，而这不仅取决于承办单位的重视程度，更离不开提案本身的质量和可操作性。

　　为此，邓毅芳在区政协每年举办政协知识辅导讲座，印发《提案选题参考》，通过各种形式、渠道通报区情，引导委员们撰写提案时选好角度、切中时弊、提准建议。同时，在他的组织下，区政协制定了《关于提案审查立案的实施意见》和《提案工作实施细则》，对提交的提案实行“全会”前专委会初审、“全会”中提案法制委员会复审的工作机制，对一事多案、内容散乱、数据不详、事实不清的提案，退回要求重新调查、修改或重写。

　　“过去，由于会期内提案审查时间短、工作量大等原因，提案的质量很难得到保证，严重影响了提案的办结率，通过会前审查和指导，有效提高了提案的整体质量和立案率。”邓毅芳说。

　　为不影响委员撰写提案的积极性，邓毅芳坚持每年组织召开一次不立案提案人见面会，充分说明不立案的原因，对具备一定基础的提案，他逐一给出修改、完善意见，通过积极沟通，形成共识，切实提高了提案质量。

　　在提案的办理过程中，邓毅芳在坚持“重点督办”和“联合督办”的基础上，与区政协其他领导共同探索建立“追踪督办”模式，从上一年提案中，挑选出部分有代表性、影响较大的提案进行追踪督办，他直接参与其中，与区政协相关部门一起赴提案承办单位开展实地调研，提出具有前瞻性和可操作性的意见建议。

　　打造社情民意直通车

　　今年3月3日，我省首条对外信息服务热线——96333（长沙对外信息服务热线）正式开通。从此，在湘的外籍人士如遇到衣、食、住、行、游、学和紧急救助等方面的问题，只需拨打96333，就可免费享受24小时中、英、日等多语种一站式信息服务。

　　96333服务热线的开通源于开福区政协一份社情民意信息的推动。其撰写者开福区政协委员喻米玲坦言，这份社情民意信息从提出到最后定稿提交，离不开区政协党组副书记邓毅芳的指导和支持。

　　在邓毅芳看来，一条来自基层的社情民意信息在第一时间直达各级党委、政府领导的案头，引起他们的关注和重视，能从某些层面调整和完善相关政策，惠及民众。“从某种角度而言，社情民意信息‘直通车’的优势比一件提案、一篇调研报告程序更加直接、效果更加明显。”

　　开福区政协秘书长李劲松说，区政协每一篇社情民意信息都经过邓毅芳的修改，“过去，他自己写的多。如今，他在全区建立18个委员工作站，动员、鼓励委员们写，大家通过微信群把社情民意信息发给他后，总是能在第一时间得到回复，好多次都已是凌晨时分，他还在微信群里与委员沟通交流。”

　　自2012年分管社情民意信息工作后，邓毅芳当年便着手建立了社情民意信息工作微信群，如今，参与其中的委员和机关干部已有140多人，一个群容不下，只好又建了一个。

　　近年来，区政协多次被长沙市政协评为反映社情民意先进单位。2013年共报送市政协社情民意信息120条，采用16条，当中6条得到市领导批示，并转化为现实成果。

　　积极促进社会和谐稳定

　　随着经济社会的发展，大量的省、市、区重点项目在开福区建设，势必会涉及征地、拆迁、安置等问题，极易产生矛盾。2003年以来，除参加区信访日接待和突出问题包案联系活动之外，邓毅芳还先后担任各个重点项目的指挥长、副指挥长，耐心宣传政策，努力化解矛盾。

　　2014年1月底，春节将至，邓毅芳的手机突然响起，“邓书记吗？请你马上过来一趟好吗，村民把进出路给堵了，严重影响了我们的工作。”到现场一看，原来是参与长沙新火车北站建设的企业和当地村民发生纠纷，村民把大量的渣土倾倒在企业唯一的进出通道上，造成车辆和人员无法正常通行。

　　了解了实情后，邓毅芳对村民晓之以理，动之以情，积极做当地干部群众的工作，与镇、村一起协商解决问题，最终村民无条件清除了道路障碍。

　　任长沙铁路南北站迁建工程建设指挥部副指挥长时，邓毅芳积极协调解决捞刀河、霞凝站建设中的施工环境问题；在担任长沙火车北站棚户区征收工作指挥部副指挥长期间，他和同志们一起拆除站场单位、私房面积10多万平方米，整理土地600多亩，招拍挂160多亩，拍得资金近60亿元，为长沙金融生态区建设创造了条件；担任长沙新火车北站拆迁指挥部副指挥长后，他和同志们一道拆迁了2000多亩配套道路和站场建设用地，协调解决了青竹湖镇、新港、秀峰街道各村在市城投站场公司项目中的水土流失、农民饮用水、道路修复等问题。

　　邓毅芳担任各项目指挥部负责人近十年来，不知加了多少班，熬了多少夜，受了多少气，但他从来不说苦，也不说累，只是一门心思想将工作做好。他多次作为工作人员面对拿着刀、汽油、抱着液化气罐的拆迁户，现场化解矛盾。