关于“一带一路”战略背景下
进一步促进湖南省中药材生产的建议
农工党湖南省委
据调查，全省目前有80余种中药材实现了规模化种植（养殖），植物药种植面积接近400万亩（见表1），种植企业或合作社达372家。种植面积在10万亩以上的品种有玉竹、莲、杜仲、厚朴、百合、山银花、桑等，且有40余种道地药材在国内外享有一定的影响力，如玉竹产量占全国的80%，百合占全国的70%，山银花、茯苓占全国的60%，蛇养殖约占全国33%。有的已逐步形成了极具区域特色的产业集群带，如靖州的茯苓产业，年产量达6000多吨，年加工贸易量达1万多吨，占全国出口的70%，是全国最大的茯苓加工买卖市场之一。
一、“一带一路”背景下中药材生产面临的机遇
1、湖南省中医药国际化区位条件具备。我省地处“一带一部”，正处于区域发展黄金期。我省处于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。随着国家区域发展战略的纵深推进，国家区域经济布局和重心加快向内地倾斜，我省承东启西、贯通南北、通江达海的区位优势凸显，发展空间广阔。“一带一路”战略实施，长三角、珠三角、中三角“三角联动”，我省由内陆“洼地”变为开放高地。长江经济带和长江中游城市群建设全面推进，我省由上下游连通、江河湖联动的重要节点变为战略支点。
2、湖南省开放型经济发展的新助力。2011年，《中共湖南省委湖南省人民政府关于进—步扩大开放加快发展开放型经济的决定（湘发[2011]6号）》文件要求，全面提升开放型经济发展规模与水平，加快外贸扩总量转方式，优化开放区域布局，培育壮大生物医药等具有特色优势的开放型经济，推进“四化两型”和“四个湖南”建设。
二、意见及建议
1、制定中长期发展规划，建立信息网络系统，引导科学生产。
着眼国际、国内两个市场，充分发挥比较优势，制定我省中医药“一带一路”中长期发展规划，对我省中医药行业对接国家“一带一路”战略相关领域形成指导，建立中药材产业信息网络系统，并坚持以质取胜，在发挥市场配置资源基础性作用的同时，积极发展中药材生产，做到合理布局、科学种植、规范管理。
2、明确主管部门，加大专项资金投入。发展地方特色道地中药材种植是一项系统工程，需要各方面共同努力，采取有效措施，特别是市、县两级财政的扶持，发挥财政支农资金在农业结构调整、促进科技成果转化的引导作用。
3、扶持龙头企业，带动中药材产业发展。龙头企业具有辐射带动作用，相比中药材种植专业合作社、种植大户和药农，中药材龙头企业具有资金、技术优势，扶持龙头企业，发挥龙头企业的带动示范作用，进一步做好中药材规范化种植工作。由龙头带动药农种植中药材，企业为药农提供资金、技术支持，与药农签订收购合同，保证药农收益，减少中药材价格波动给药农增收带来的影响，形成药农和企业互惠互利的局面。
4、提升中药材生产技术，引导相关中药企业转型。一是要加强道地药材的引领作用。对于已经形成的道地产区，我们要采取相应措施加以保护，如对其优良种质进行广泛收集，采取有效途径进行保存、培育等，推行规范化种植技术，推动GAP规范的应用，同时对该道地药材进行地域性保护，在提高中药材产量的同时保障中药材的品质。同时，建立道地药材的优良种子种苗繁育基地，从源头解决道地药材的品种种源及种性问题；对道地药材种植过程中发生的恶性病虫害、种苗退化、连作障碍等问题，应以政府牵头，科研院所和种植企业联合进行多学科的科研攻关来解决。二是要加强产地生态环境的保护意识。一方面要提高民众的生态保护意识；另一方面，要建立中药材发展与生态环境保护相协调的机制。三是要加大对中药材生产人员的培训。要加大力度对中药材种植产业从业人员进行专业知识培训，使其在科学管理的过程中，不违背科学规律，本着环境条件相似原则，对中药材进行科学合理的引种驯化，努力做到就地引种驯化的同时适当考虑中药材生长环境的迁延性。
（农工党湖南省监督委委员、湖南中医药大学 童巧珍）
