省政协十二届一次会议第0129号提案

关于把握大趋势

将湖南建成老年教育示范区的建议

省政协文教卫体和文史委员会

发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求，是中国特色社会主义文化一个新的增长点。近年来,在省委、省政府的关心重视下，我省加大教育投入，优化发展环境，老年教育事业迎来了发展的春天。但我省人口老龄化形势严峻，大多数老年人知识结构的不合理，老年人的精神文化和学习需求增长较快，发展老年教育的形势和任务十分紧迫。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“认真做好离退休干部工作”“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”。党的十九大开启了老年教育事业大发展的新征程。广大老年人对美好生活的向往，已经蕴含和融入我们党的奋斗目标。湖南老年教育工作必须定位新时代，展现新作为。大力推动文化养老，将湖南建成老年教育示范区，正逢其时，势在必行。为此，我们建议：

    一是理顺管理体制。《老年教育发展规划（2016-2020）》明确要建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。我省湘西州等地探索出了“县委领导、政府主办、老干部局和教育局共管、部门支持、社会参与”的新模式，有效推动了老年教育体制不顺、经费不足、场地不够等“老大难”问题的解决。建议省委、省政府把老年教育工作纳入全省经济社会发展规划和教育事业发展规划，纳入对市州绩效考核内容、纳入全省基本公共服务清单。省教育厅把老年教育纳入国民教育体系，负责老年教育的规划制订、督导评估、师资培训和课程资源建设；省委老干部局重点办好湖南老干部大学（湖南省老干部活动中心）。并建议根据湖南老干部大学办学实际和外省相关经验做法，把湖南老干部大学（湖南省老干部活动中心）升格为厅局级参公事业单位，切实把省老干部大学（省老干部活动中心）打造成为全省老干部（老年）大学师资培训基地、教学科研基地、人才开发基地和示范推广基地，充分发挥其龙头示范作用。

二是恢复湖南省老年教育工作领导小组。湖南省老年教育工作领导小组的前身是湖南老年教育联席会。多年来，在省老年教育工作领导小组的领导下，各成员单位齐抓共管，全省老年教育工作整体推进、发展迅速。自2013年，省老年教育工作领导小组与省委老干部工作领导小组合并以来，老年教育基本未排上议事日程，削弱了党对老年教育事业的领导。为了更好地落实中央、省委关于老年教育工作的要求，进一步加强全省老年教育工作，进一步满足老年人日益增长的精神文化需求，建议根据我省老年教育发展趋势，参照外省做法，恢复湖南省老年教育工作领导小组。

三是加强老年教育阵地建设。加强老年教育阵地建设，必须加大经费投入、广泛争取社会支持。《老年教育发展规划（2016-2020）》规定，各地区要采取多种方式努力增加对老年教育的投入，切实拓宽老年教育经费投入渠道，形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。老年教育经费应主要用于老年教育公共服务。为保障湖南老干部大学（湖南省老干部活动中心）能集中精力向离退休干部和社会老年人提供公共服务，省财政厅应把湖南老干部大学（湖南省老干部活动中心）各项经费全额列入预算并抓好落实。省发改委应建立老年教育专项资金，支持贫困地区和县区老干部活动中心、老干部（老年）大学基础设施建设。各级党委政府应进一步加强对老年教育工作的领导，组织和调动社会各方面的力量推动老年教育事业向基层、向社区、向乡村延伸，不断扩大教育覆盖，使更多的老年人享受到受教育的权利，使全社会关心、支持和参与老年教育的氛围更加浓厚。