加快提质升级步伐 打造油茶千亿产业
湖南省工商联
全球茶油产量的95%以上来自中国，而我国茶油产量近50%来自湖南，油茶产业已经成为富民产业、绿色产业和山区支柱产业。湖南油茶经过近十年发展，我省油茶面积、茶油产量、茶油产值和科技水平均居全国第一位。2017年全省油茶林超过2200万亩，占全国的33 %；茶油产量23万吨，占全国的44.2%；产值超过300亿元，占全国的45.6%。
但是，目前湖南油茶产业进一步发展壮大面临诸多瓶颈制约：一是盘活量大面广的低产林资源任务重，技术支撑弱。45%以上面积种植的还是传统的低产量品种，种植和加工的专业技术严重缺乏，科技培训力度也小。二是产业体系尚在健全过程中，企业标准和产品质量标准体系建设滞后，品牌效应小。当前油茶有压榨油、浸取油、调和油等产品，没有统一的标准，也没有检测茶油含量的专业设备，造成市场混乱；宣传不到位，湖南茶油知名度不高，没有全国叫得响的品牌，加之价格高，市场规模难以做大。三是前期投入大、规模经济收益时间长，企业融资难。由于生产周期长、市场风险大，我省油茶企业普遍面临资金困难，长期处于“散（分布）、小（规模）、低（技术）”的状态。四是政策资源融合、优惠不到位，漏斗现象重。由于部分政策配套性不强，我省油茶产业得到的优惠政策扶持少，各种补助条件高，投到企业的资金少。五是产业提质增效科技支撑和创新引领作用有待加强。由于油茶产业面广、线长、产业链和产品链长，油茶资源培育、采收、预处理、油料加工、剩余物各个生产环节均有较大提质增效空间，增产增效潜力大。
上述问题的存在，严重制约了我省油茶产业进一步做大做强。虽然目前湖南居全国领先地位，但资源大省并没有成为产业强省，离千亿产业差距尚远。新形势下，要将油茶产业打造成助力湖南发展的绿色增长极，打造成具有湖南特色的扶贫产业、富民产业、绿色产业、民生产业，就必须实现管理和技术创新升级、资源提质、产业增效，力争到2020年，湖南油茶产业综合产值达到1000亿元以上。为此，建议：
一、强化资金支持，实现组合效应。在充分发挥5000万元专项资金效应的基础上，建议政府拿出一定的财政资金铺底，林业、粮食等部门和油茶企业、风投机构分别投入一点，建立油茶产业发展专项基金。整合扶贫、移民、粮食、水利、防护林、退耕还林、乡村道路、国土整理、农业开发等项目资金，集中投入油茶开发。积极协调金融部门，为油茶企业拓宽融资渠道，降低贷款门槛，财政专项资金给予龙头企业贷款贴息支持。引导担保公司对油茶企业提供贷款担保，专项资金对担保公司的损失给予一定补助。财政增加对油茶企业和农民的种苗补贴、农资补贴、农机补贴。
二、壮大龙头企业，建设示范园区。油茶产业的发展，需要龙头企业的强力带动。建议支持规模企业做大做强，通过各方面支持，使之具有一流良种基地、一流加工设备、一流科技含量、一流管理水平。鼓励龙头企业收购、兼并、参股、控股其他小企业。支持龙头企业到大中城市开展营销宣传，开设销售网点，开拓消费市场；对龙头企业参加省内外展销会、博览会，给予适当的展费补贴。同时，加快土地流转步伐，推进油茶低产林改造、良种推广运用、病虫害生态防治。以基地为依托，建立一批以龙头企业、电子商务、物流商贸引领产业发展的油茶产业示范园。
三、突出科技创新，强化产业链条。在扩大数量的同时，更要注重提高质量，依靠科技创新大幅提升附加值。普通毛油70多元一斤，做成高档食用茶油，价格可达100多元一斤；通过纳米分子化技术，研制成化妆品用油，价格为500多元一斤；研制成保健品用油，价格达到1000多元一斤；提炼茶皂素、脱脂粕、茶油高级化妆品、茶素生物农药，价值更高。建议林业和粮食部门组织油茶业科技攻关，推进科技创新，开展精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。此外，可利用油茶林四季长青，花期长的特点，引导龙头企业建设集油茶种植、加工、交易、休闲、博览、科教、养生、体验于一体的产业园，形成油茶旅游开发示范项目。
四、严格质量标准，打响“湘”字品牌。鉴于市场上存在鱼龙混杂、以次充好现象，建议开展打击假冒伪劣的专项行动，并依托油茶科研院所，联合有一定技术优势的油茶生产企业组建产业联盟。并以长沙为中心，充分利用省会城市的人才、技术、设备、物流等优势建立“油茶应用基础研究、产品研发与交易中心”。引导企业参与“中国好粮油”行动计划，将湖南茶油培育成为高端食用油和“中国好粮油”产品。尽快注册“湖南茶油”公共商标，出台全国第一部油茶产品质量标准，通过商标使用和标准约束，带动湖南油茶产业化、标准化、集约化发展，将从种植优势提升为质量优势、品牌优势、标准优势和产业优势。培育一批“湖南油茶”原产地、驰名商标和知名品牌。支持在湖南卫视、红网开辟“油茶频道”，加大宣传力度，提高“湖南茶油”的知名度和美誉度。
