尽快在长株潭城市群的路网规划建设中将新能源(电动)汽车充电站纳入规划控制与有序建设的建议
九三学社湖南省委员会
当前，长株潭城市群能源、环境、生态状态都面临这重大的考验，化石能源（煤、石油等）消耗需求增加较快，能源消纳结构有待优化，清洁能源（电能）替代消费不合理。大气污染不容乐观，酸雨、雾霾污染严重，人均机动车拥有量快速增长，城市机动车污染排放及对空气质量影响突出等。
电动汽车作为未来的交通工具，以其绿色环保低碳等特点，对改善人类大气环境意义重大。以电动汽车充（换）电站作为电动汽车的基础配套设施建设为抓手，是实现长株潭城市群“两型社会”的必然要求和重要的战略选项，是调结构提升汽车产业水平的战略要求。
一、加快长株潭三市电动汽车充电站布局的必要性和紧迫性
（一） 世界各国正式大力开发新能源电动汽车，未来5-10年电动汽车技术肯定会获得更重大的突破，因此制约电动汽车产业发展的最后因素就是配套设施-电动车充（换）电站的建设和发展。
（二） 2013年8月电动汽车充电设施标准化技术委员会通过了《电动汽车非车载充放电装置技术条件》、《电动汽车电池更换站用充电机技术条件》《电动汽车充换电设施运行管理规范》、《电动汽车智能充换电服务网络运营管理系统技术规范》、《电动汽车充电站初步设计内容深度规定》、《电动汽车充电设施供电系统技术规范》、《电动汽车充换电设施规划导则》等7项标准。2013年9月22日，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》发布，要求加快公共交通城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。
（三） 2013年8月国家电网公司印发《电能替代实施方案》，积极推动电动汽车和轨道交通发展。要求深化研究电动汽车充换电商业运营模式，加快制定完善充换电设施标准体系；支持社会相关方开展充换电设施建设运营，引导社会淘汰高污染、低效率的用能方式。
（四） 充电站建设是否合理直接关系到电动汽车用户能否方便快捷地使用电动汽车；政府强化对充电站进行优化布局规划和控制，可以实现充电站建设投资收益的最大化。因此超前规划长株潭城市群的电动汽车布局意义重大，具有战略紧迫性。
（五） 电动汽车充电设施是城市和城镇化发展的必然要求，是最重要的基础设施建设，必须超前谋划，才能使路网规划建设更好地服务于人民的生活和工农业生产。国内其它主要城市群对电动汽车充电站建设已提到了较高的议事日程并在实施当中，长株潭应该及时赶上。
二、长株潭城市群路网规划建设和电动汽车充电设施存在的主要问题
（一） 规划建设的‘七纵七横’城际快速路网及三市的环网道路，道路设施只考虑加油设施和一般的用电和控制设施需求，没有考虑未来主要的汽车是新能源电动车这一势态，未对充电站建设进行有效的规划管控，没有提出配套的道路充电站建设的政府性文件和政策标准。
（二） 未考虑在大规模的电动汽车发展后，与道路相配套的配电网规划建设要求。
（三） 三市目前只在城区内建有四个充电站，其中只有一个正式投入商业运营。长沙大河西先导区原计划在麓谷东方红道路建设的大型充电站，由于未规划控制而无地建设，使项目因此而流产，这显然与长株潭应对气候变化、低碳发展不相适应，与“两型社会”绿色发展不相称。其它在湘潭和株洲建的充电站都没有正式形成商业运行规模经营。
（四） 国家将长株潭三市列为全国节能与新能源汽车示范推广试点城市之一，尽管省政府制定下发了《长株潭节能与新能源汽车示范推广实施方案》，但方案中对充电站这一基础设施关注度不够，配套政策未跟进，效果较差。
三、长株潭城市群电动汽车充电站布局的应对策略和建议
（一） 明确组织及领导，由一名省委、省政府主要领导挂帅，长株潭两型办牵头，相关职能委、厅、局承办，明确责任，制订好规划，将原长沙市2009年制定的《2010-2012年长沙市新能源汽车充电站（桩）规划》重新进行扩编细化，升格为长株潭路网充电站（桩）新规划进行实施，并与周边3+5城市群路网建设统筹结合。
（二） 加强统一组织、统一规划。由长株潭两型办牵头省政府相关职能部门，制定好路网建设标准，做好充电站用地控制、配电网用电规划、财税政策等相关配套建设标准和要求。按照先公交（电动大巴）—后公务车出租车—再私家车的顺序先后实施。
（三） 依据国家2013年出台的推广新能源汽车和治理大气环境污染的“国十条”措施，由长株潭两型办牵头，对原省政府《长株潭节能与新能源汽车示范推广实施方案》进行修编，确保长株潭三市路网规划中充电站的规划控制到位，各职能部门管理到位，有序建设到位。
（四） 坚持与城市群的总体发展思路相协调统筹的原则，整合相关规划、实现资源共享。将充电站布局规划与城市公交、公路客运、停车场、加油站等规划进行有机结合，避免对城市交通、景观造成负面干扰和影响。
（五） 落实好、利用好、运营好已建成的电动汽车充电站并发挥其示范作用。长沙市已建成的充电站二个，效率较好；株洲和湘潭已建成充电站各一个，运营效率不高。应加强政策技持，重点考虑充电站的示范效应，推动社会公众对电动汽车及其能源供给方式的理解和认识。
主办：省两型办
会办：省电力公司、省发改委
