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农工党湖南省委
花生是一种抗旱耐瘠、高产高效的大宗旱地油料与经济作物、食品加工与榨油产业的重要原料。振兴湖南花生产业对于保障国家油料安全、巩固油料生产第一省地位（油菜、油茶总产量均居全国第一）、发展抗旱高效农业、农民增收、企业增效具有极为重要的作用，符合加快农业发展方式转变、建设现代农业的战略要求。
第一，发展花生产业可以弥补我国食用植物油严重不足的短板。在粮食、肉类、蔬菜等主要农产品供给实现基本平衡、丰年有余的情况下，食用植物油料却成为我国食物安全的最大短板，自给率不足30%，而且质量堪忧，大量进口转基因大豆、菜籽及油脂使民众饮食不安。花生是富含植物油（51%）、蛋白（26%）的优质营养源和非转基因保健食品，油料优势明显：亩产量、亩效益、含油量、亩产油量均居大宗油料之首，对提高我国油料自给率贡献最大，目前以34%的油料面积生产了全国48%的油料总产，单位面积产油量比油菜、大豆高出50%～170%，比油茶高9倍，为国家油料安全做出了巨大贡献；以全国第8位的作物面积产出第6位的总产值，对农民增收贡献大。国家农业部明确提出：“要充分发挥花生在促进我国油料作物生产中的主力军作用”。
第二，湖南花生需求旺盛，供不应求。花生为湖南第6大作物，2011年178万亩，居豆类作物之首，在油料、经济作物中仅次于油菜、棉花；亩产值仅低于棉花、烟草，粮油作物中最高，比玉米高500元左右；净收入则高于棉花，不逊烟草。但是，全省人均花生果不足全国平均的50%。湖南的红土小籽花生素以色泽黄亮、壳薄仁壮、浓香酥脆著称，但历来零星种植，小作坊经营，产业化程度低。近年来，亚林、喜翔来、嗑得响、盐津铺子、义华等炒货品牌企业，金健、金浩、道道全、油中王、盘中餐等粮油龙头企业，元元、国龙等花生奶企业的加工花生需求量大增，然而专用原料供不应求，需大量调入。
第三，大湘南地区（邵衡永郴）系“干旱走廊”，而花生抗旱耐瘠能力超强，是旱灾时保收率最高的作物，发展潜力大，是留守农民增收的主渠道之一。2011年大湘南地区花生面积和总产占全省48%和52%，单产高10%，为我省花生集中产区。多数农户一年种植花生2～3亩，总产值2772～8768元，占农民人均纯收入的13%～42%。2009-2012年湘南5县花生良种良法配套高产示范平均亩产391kg、亩产值2986元，在2013年极度高温干旱条件下仍获得平均亩产271kg，产值2162元的好收成，而其他作物深受旱害。大湘南花生扩面潜力超过300万亩，一是在现有旱地推行合理轮作、间套多熟制，当地300万亩玉米的一部分与花生轮作、间种，实行用地、养地作物相结合，面积不难突破100万亩；二是春夏雨水丰沛而易于秋旱的早稻田，可与秋花生水旱轮作，不宜种稻的缺水田则发展玉米、花生轮作或间种，预计扩面20万亩以上；三是湘南1200万亩（占全省60%）油茶，幼龄稀疏林居多，若以10%间作花生，可扩种120万亩；四是湘南300万亩宜垦旱土资源可垦复种植花生100万亩。因此，对于旱灾频繁、旱土比重大、经济欠发达的大湘南地区，可把花生作为“抗旱高效农业”结构调整的突破口优先发展。
第四，花生科技支撑有力。湖南花生研究已历60余年，成果丰硕，一是育成“湘花”、“宝花”系列良种品种19个，2个品种通过国家级鉴定，尤其湘花2008为长江流域高产冠军，含油量高达55%，居全国领先地位，湘黑小果、彩色珍珠为我国首个小籽黑花生、彩衣品种，许多小籽良种为地方名产，久种不衰，新千年以来培育出一批专用型优质高产良种，更便于加工、消费对接；二是改革了传统落后的栽培方式，集成了避灾、精准、绿色、机械、多熟等新技术。目前拥有亩产荚果450公斤、亩产油170公斤、亩产值3500元的花生高新技术。
湖南花生经过20多年的发展，已成长为不可小觑的主要农作物。但是，长期以来我省花生产业的财政投入严重不足。除了2008年以来农业部在湖南设立花生综合试验站、高产创建项目外，地方政府的政策性投入近乎空白，花生产业处于放任自流的“无政府”状态，以致科技潜力远未得到发挥，产业化程度很低，其增长全赖于饥饿的市场需求和科技工作者、技术推广部门的奋力支撑。
因此，建议重新审视花生的地位、作用、优势和潜力，加强对花生产业的组织领导，给予基本政策保障，把花生作为大湘南“抗旱高效农业”结构调整的突破口，催生“花生经济圈”，使之成为旱地农民增收、油料增产的新抓手！
第一，将花生产业列入省农业发展十三五规划；
第二，实施“花生抗旱高效富民工程”，列入省长为留守农民办实事工程；
第三，实施产业化战略，成立由主管农业副省长领衔的花生产业发展领导小组，省政府建立部门联动扶持机制，建立花生产业发展办公室和花生产业协会，设立省级花生产业化引导资金，在大湘南建立大区域集中连片开发的花生加工原料基地，扶植培植花生加工企业，如江永县义华花生制品有限公司；
第四，实施科技先导战略，省农业厅启动花生产业技术体系建设，省科技厅组建湖南省花生工程技术研究中心，并将产业关键技术攻关纳入重大科技计划；
第五，实施良种工程，建立省级种子繁育基地，全力争取进入国家花生良种补贴行列；
第六，创建花生机械化种植示范基地。
