政协湖南省委员会1999年年鉴

【八届二次会议】1999年1月27日至2月2日在长沙举行。八届委员现有716人，实到662人。会议审议通过了石玉珍副主席作的题为《不断开创政协工作新局面，为把我省的改革开放和现代化建设事业胜利推向21世纪而奋斗》的常委会工作报告。听取了提案委员会崔再麟主任作的提案工作报告。列席了湖南省第九届人民代表大会第二次会议，听取并协商储波省长所作的湖南省人民政府工作报告，协商了湖南省1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告、湖南省1998年预算执行情况和1999年全省及省级预算草案的报告、湖南省高级人民法院工作报告和湖南省人民检察院工作报告。协商了湖南省人大常委会主任和湖南省人民政府省长建议名单；协商通过了《政协湖南省第八届委员会委员持证视察条例》。会议通过了省政协八届二次会议关于提案情况和审查意见的报告，通过了省政协八届二次会议政治决议和关于常委会工作报告的决议。政治决议提出，必须认真贯彻落实中共十五大、十五届三中全会精神，团结和动员全省广大人民群众，坚定信心，抓住机遇，迎难而上，把我省的改革开放和社会主义现代化建设事业继续推向前进。在保持经济适度增长的同时，要把提高经济增长的质量和效益放在更加重要的位置。要继续深化国有企业改革，加快调整经济结构的步伐，推动企业的科技进步，加快高新技术产业的发展。要进一步加强农业的基础地位，加大水利基础设施建设力度，发展农村经济，努力增加农民收入。要把扩大有效需求、加快启动消费，作为经济工作的重要环节和紧迫任务，大力开拓国内外市场，推动经济增长。要高度重视做好维护社会稳定的工作，努力改善人民群众的生活，拓宽就业和再就业渠道，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，推动社会全面进步。要切实加强干部队伍作风建设，努力改进工作作风，密切同人民群众的血肉联系，力戒形式主义、官僚主义，狠抓各项任务的落实。全省各级政协和广大政协委员在新形势下要大兴学习之风，大兴调查研究之风，大兴务实创新之风，坚持用邓小平理论武装头脑，围绕当前改革、发展、稳定的大局，深入开展调查研究，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极反映社情民意，努力提高政协工作的水平和实效。要高举爱国主义伟大旗帜，进一步团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为把我省的改革开放和社会主义现代化建设事业胜利推向二十一世纪而努力奋斗。
   会议同意陈彰嘉副主席辞去兼任的省政协秘书长职务，选举李刚铤为省政协秘书长，程不吾为常委。
   闭幕会上，中共湖南省委书记杨正午作了讲话，强调政协工作要上新台阶，就是要进一步坚持以经济建设为中心，紧紧围绕党和政府的中心任务履行职能，努力为改革开放、经济建设和社会稳定服务，不断提高参政议政的水平和实效。他希望全省各级政协和政协委员充分发挥自身优势，着重在4个方面献计出力，作出新贡献。一是发挥人民政协的智力优势，为湖南的改革和发展献计出力。二是发挥政协委员代表性强、社会影响大的优势，协助党委、政府做好维护社会稳定的工作。三是发挥政协民主监督的作用，促进党风廉政建设。四是发挥政协委员海内外联系广泛的优势，为推动祖国统一大业，促进我省招商引资和引智工作作出新的贡献。杨正午要求各级党政领导充分认识政协工作的重要性，并在实际工作中注意充分发挥政协和政协委员的作用。要把政协工作摆在更加重要的位置，定期听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中存在的困难和问题，并给政协和民主党派、工商联出题目、交任务，认真听取调研成果汇报，在决策时积极采纳他们的意见和建议。他还要求中共各级党委和政府帮助政协加强自身建设，主动关心和帮助政协解决实际困难，改善工作、生活条件，更好地为委员开展活动服好务。刘夫生主席致了闭幕词。
【常务委员会会议】
    第5次会议  1999年1月14日至15日在长沙举行。会议审议并通过了省政协八届二次会议议程、日程，政协湖南省第八届委员会常务委员会工作报告，政协湖南省第八届委员会提案委员会提案工作报告（草案），协商通过撤销林国悌、吴祥谟第八届省政协委员职务，免去王其林等10位同志第八届省政协委员职务，增补马青兰等15位同志为第八届省政协委员。会议还协商通过了关于同意陈彰嘉同志辞去兼任省政协秘书长职务向省政协八届二次会议的建议，及关于补选省政协秘书长候选人向省政协八届二次会议的建议，协商通过了省政协八届二次会议人事任免的表决和选举办法，省政协八届二次会议大会秘书长、副秘书长和各组召集人名单。刘夫生主席作了闭幕讲话。他强调，省政协常委要带头搞好理论学习，进一步加强政协工作的规范化、制度化建设，希望全体常委和省政协委员在做好本职工作的同时，抓紧时间多做些调查研究工作，围绕1999年全省经济工作坚持一个中心、突出三个重点的总体思路和工作目标，选准课题，抓住重点，积极反映社情民意，为中共省委和省政府决策提出好的意见和建议。
   第6次会议  1999年1月29日晚和30日晚在长沙召开。会议听取了关于省政协有关人事任免事项、表决和选举办法（草案）及大会总监票人、监票人名单（草案）的说明；听取了各组召集人关于各组协商省委提名的重要人事安排候选人名单、省政协有关人事任免事项及人事任免表决、选举办法和总监票人、监票人名单的情况汇报。
    第7次会议 1999年5月19日至21日在长沙举行。会议听取了省政协水利建设、公路建设、城市建设工程质量三个视察团关于视察情况的汇报并进行了协商讨论。听取了中共省委常委、省委宣传部部长文选德关于当前国际国内形势和深入开展“三讲”教育的报告。刘夫生主席在闭幕会上作了讲话，指出要以对党和人民高度负责的精神进一步重视工程质量问题。还要求与会常委要认真学习江泽民同志重要讲话精神，以实际行动抗议以美国为首的北约野蛮袭击我驻南使馆的暴行，努力维护社会的稳定。要认真贯彻落实中共中央指示精神，积极协助党政机关和县级以上领导干部搞好“三讲”教育。会后省政协办公厅综合委员们关于工程质量的意见和建议，向中共省委、省政府送交了视察报告。
   第8次会议 1999年9月8日至10日在长沙举行。会议听取了省政府关于全省农村基层政权建设和农村工作情况通报、关于全省改善外商投资环境问题的情况通报，听取并协商了省政协关于农村工作调研情况的报告、关于改善外商投资环境问题的调研报告，审议并通过《关于巩固农村基层政权，加强和改进农村工作向中共湖南省委、省人民政府的建议案》。会议期间，中共省委副书记郑培民，省政府副省长周时昌、庞道沐到会听取意见，就如何采纳、落实这些建议，加强农村工作发表了重要意见。刘夫生主席在闭幕会上作了讲话。
  第9次会议 1999年12月13日至14日在长沙举行。会议传达了中央经济工作会议和中共湖南省委经济工作会议精神，听取了省政府关于贯彻中共十五届四中全会《决定》的情况通报，听取了株洲市、浏阳市政府关于两市国有企业改革情况的汇报，审议了省政协调查组关于我省国有企业改革情况的调查报告，通过了关于召开省政协八届三次会议的决定。中共省委副书记郑培民、省政府副省长郑茂清分别在会上讲了话。郑培民强调，各级党委、政府要继续解放思想，把思想统一到中共十五届四中全会和中央经济工作会议的精神上来，理解、参与、支持、推进国有企业改革，促进国有企业发展，实现“三年两大目标”；要加大国企改革先进典型的宣传力度，加大治理经济环境的力度，为国企改革发展创造一个良好氛围。刘夫生主席在闭幕讲话中，要求省政协办公厅和各专门委员会、各位省政协委员积极行动起来，认真做好省政协八届三次会议的各项准备工作。
【专门委员会工作】
 提案委员会 全年共收到提案740件，经审查立案731件，送交92个承办单位办理，其余9件作来信处理，已办复722件，办复率98.8%，其中提案所提问题已经解决、正在解决或列入计划解决的538件，占办复提案的74.5%，所提问题因现有条件限制暂时不能解决或留作参考的184件，占办复提案的25.5%。组织本委委员就提案内容开展了6次小型专题调研活动。参加了洞庭湖水利工程质量视察，组织了关于宁乡闸坝湖防洪排渍和建立二十一世纪中医药网络教育中心提案的现场督办活动。组织召开了全省政协提案工作会议，举办了10余次小型的办理工作见面会、座谈会、汇报会，参加了全国政协第四次提案工作座谈会、中南六省区政协提案工作座谈会。加强和全国、各省及本省各市、州政协的联系，与全国政协提案办公室联合编印了《全国、省（区）市政协提案工作报告汇编》一书。接待了全国政协提案委副主任盛树仁同志所率赴湘考察组，刘夫生主席，周伯华副省长，范多富副主席接待并陪同参加了考察活动。
 经济科技委员会  组织了4次专题调研和1次视察活动，向主席会议、常委会议提交了三份调查报告。在工作中突出了经济建设中心，加大了委员参与面，一是与办公厅一道组织农业农村情况调研，深入到乡镇，通过与农民、基层干部交谈、座谈、民主测评，对乡镇村负债情况和农民收入支出情况、负担情况及对当前政策方面的问题进行调查，对影响农业农村稳定发展的突出问题进行了解剖分析，提交了调查报告，经省政协八届8次常委会审议形成了《关于巩固农村基层政权、加强和改进农村工作向中共湖南省委、省人民政府的建议案》。二是与办公厅一道围绕国有企业改革的课题，先后深入到株洲硬质合金厂、南方航空动力机械公司、国光公司等6个大型企业及浏阳河水泥有限公司、浏阳市医药设备总厂、宁乡县长恒变压器有限公司等12个县属工商企业，对当前国有大中型企业和县属工商企业改革中存在的问题进行了分析与论证，形成了《关于国有企业改革情况的调查报告》，经省政协八届第9次常委会议协商讨论，向省委、省政府提出了《关于株洲市、浏阳市、宁乡县国有企业改革情况的调查报告》。三是对县域经济的发展进行调研，为了解我省县域经济的发展情况，对沅陵、会同、靖州等6个县进行了调查，掌握了第一手材料，并就一些问题与当地领导交换了意见。四是为了进一步了解我省县级科协的现状和问题，更好地发挥县科协的作用，组织省政协委员与省科协同志一道，对宁乡县、常德市、桃源县、慈利县等市县级科协的地位与作用进行了专题调研，形成了专题调研报告，并以省政协经科委、省科协的名义下发了文件。五是发挥联系界别广的优势，抓住农业这个国民经济基础，先后解决了汩罗营田防洪堤建设资金缺口问题，耒阳市遥田镇、大和圩乡水利建设资金、农科教建设部分资金，长沙县北山镇水利建设资金等。六是组团赴西欧进行科技考察，学习了经验，建立了联系。
   文教卫体委员会  组织委员进行素质教育跟踪调研，提交了《关于推广长沙市雨花区“学校素质教育质量评价方案”》的提案，引起省教委的高度重视。向中共省委、省政府提交《关于教育经费投入与双基实施情况的调查报告》，提出了操作性较强、切合我省实际的5条建议，为中共省委、省政府决策提供了依据。组织召开了全省政协文教卫体委员会主任会议，各市、州及部分县（市、区）政协文教卫体委员会主任参加了大会，交流了工作经验和体会。与《湘声报》、学委会联合举办了教育产业化座谈会、医疗体制改革和城镇职工医疗保险制度改革情况报告会。
   法制群团委员会 组织了关于湖南省贯彻实施《村委会组织法》情况视察，视察后形成《关于加强农村基层组织建设的意见和建议》，以省政协办公厅名义呈报中共省委、省政府领导，引起中共省委、省政府领导的重视，部分意见和建议被有关部门采纳。组织了关于厂务公开情况、湖南省关于实施《中华人民共和国妇女权益保障法》和《湖南省妇女发展纲要》情况的视察。参与了办公厅组织的重点工程质量的视察以及全国政协委员赴湘考察团，对我省劳动就业体制、机制问题、国有企业减员增效、下岗职工再就业方面情况进行调研的接待工作。参与了有关法律法规的修改工作，提出修改意见和建议达50多条（款、处）。参加了全国政协社会和法制委员会主任座谈会、西部十三省法制工作座谈会和全国政协部分省（市、区）政协社会和法制委员会专题研讨会。参加了公、检、法、司等有关部门的协商监督会。接待群众来信近百封、来访50多人次，对反映的情况及提出的要求分别作了妥善处理。召开了全省政协法制群团工作会议，各市、州代表在会上交流了政协履行职能方面的经验和体会。
 民族宗教委员会 组织委员赴张家界市对贯彻湘发[1992]7号文件关于宗教政策落实的情况进行视察，写出了视察报告报送中共省委、省政府，引起了省、市各级领导的重视。组织委员赴湘西吉首市对湘发[1994]23号文件关于民族优惠政策贯彻执行情况进行视察，写出视察报告送中共省委、省政府，副省长周伯华、唐之享等分别作了重要批示。通过与有关部门协商，为吉首市落实民族政策，加快经济发展，解决了一些实际问题。积极办好本委科技培训联系点——吉首市政协民族科技开发人才培训中心和芷江侗族自治县政协科教开发、智力支边中心及民族幼教希望工程联系点——吉首市乾州民族幼儿园，为民族地区经济建设服务。
  学习委员会 编印《学习参考资料》正刊12期，增刊1期，共80余万字。围绕党和国家工作中心，协助组织好学习中心小组和常委会的学习。组织了关于我省医序体制改革和城镇职工医序保险制度改革情况、介绍澳门基本情况和澳门基本法两个报告会。围绕“两个确保”（即确保国有企业下岗职工基本生活费、确保企业离退休人员养老金按时足额发放）主题，组织部分委员赴湘潭市进行视察，就如何进一步做好这方面的工作向中共湘潭市委、市政府提出了意见和建议，并向中共省委、省政府领导及有关部门作了反映。参加了华东中南地区政协学习工作研讨会和十省市政协长江流域水环境保护工作座谈会。召开了全省学习工作座谈会。
   文史委员会 组织委员赴湘西自治州视察民族文化和历史文化建设，视察后形成了《关于加强湘西自治州文化资源开发建设的建议》。围绕如何一手抓经济建设，一手抓文化繁荣，并着重就开发老司城、建设凤凰历史文化名城等问题向中共州委、州政府提出了意见和建议，受到中共州委、州政府的重视。编辑出版了《二十世纪湖南文史资料文库》丛书专辑5种6本。书名是：《忆徐特立》、《湖南解放纪实》（上下册）、《张家界的崛起》、《湖南金融百年》、《湖南回族百年》。正在发排的有《传教士眼里的湖南》（上中下），基本完成了《湘籍名人自述》（6册）和《忆何叔衡》以及剿匪资料的征集工作。编辑出版了《谭嗣同与戊戌维新》，联系出版了《杨第甫回忆录》。全国政协文史资料委员会分配给我省清理的库存资料现已着手清理。为使人们进一步了解湖南的历史和今天，着手编辑出版《湖南历史图典》，已初步完成史料征集。
 港澳台侨和外事委员会 全年共接待了来湘投资、考察、交流、观光的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人42批，638人次。和办公厅一道，组织省政协委员外商投资环境的调查，写出《关于我省外商投资环境的调查报告》，提请省政协八届八次常委会议协商讨论后以省政协办公厅名义将《调查报告》报送中共省委、省政府。组织省政协港澳委员赴张家界市视察了旅游资源开发和扶贫攻坚情况。牵头组织了由全省市、州政协的秘书长和省政协机关有关处室的负责人组成省政协考察访问团赴新、马、泰进行公务考察，派员参加了省政府外办组织的赴美友好访问活动。促成了由陈彰嘉副主席带队的湖南省赴日本、韩国农业考察团的出访。注重发挥全体港澳委员的作用，加强与他们的联系，努力为澳门平稳过渡和繁荣稳定多作贡献。参加了全国政协港澳台侨委员会召开的部分省、市政协港澳台侨工作联席会议和全国各省、市、区政协港澳台侨工作经验交流会，完成了全国政协港澳台侨委员会下发的“台商在祖国大陆投资基本情况统计表”和“台资企业问卷调查表”的填报工作，召开了省政协港澳台侨和外事工作研讨会，对我省政协系统的港澳台侨和外事工作起到了很好的推动作用。
【重要活动】
   视察我省重点工程质量  1999年4月20日至25日，视察团在刘夫生主席，石玉珍、陈彰嘉、阳忠恕、范多富、姚守拙、林子亮副主席的率领下，兵分三路，赴长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、常德、益阳、郴州等市，分别视察了公路建设、城市建设、水利建设三方面的工程质量情况。视察团通过明查暗访，听取各个方面的意见，形成了《关于我省重点工程质量的视察报告》，经省政协八届七次常委会议协商讨论后，提交中共省委、省政府。《报告》肯定了我省在加强工程质量方面取得的成绩，同时指出工程质量管理中存在的突出问题，并针对存在的问题提出了五条意见和建议：一是要进一步增强各级领导和全社会的质量意识，真正树立质量责任重于泰山的观念；二是要高度重视今年的防洪保安工作；三是要进一步整顿建筑市场秩序，规范招标投标制；四是要进一步完善工程质量保证体系，强化约束机制，大力推行社会监理制；五是要加大建设领域的反腐败力度。
  对农村基层政权问题的调查  1999年7月5日至16日，刘夫生主席，陈彰嘉、范多富、卢光琇副主席分别率领3个调查组，赴耒阳、沅江、双峰、安化、益阳市赫山区等地，围绕巩固农村基层政权，加强和改进农村工作问题，进行了调查研究。调查组听取了各地党委、政府的工作情况汇报，深入7个乡镇与基层干部进行了座谈，并走访了部分农民群众。同时，省政协还组织14个市州政协，各选择1个县（市）的2个乡镇进行了调研。7月底省政协召开市州政协秘书长碰头会，对调查情况进行了交流、汇总。经省政协八届八次常委会议审议通过，向中共湖南省委、省人民政府提出了《关于巩固农村基层政权、加强和改进农村工作向中共湖南省委、省人民政府的建议案》。建议中共各级党委、政府和各部门都要进一步提高对巩固农村基层政权的认识；要适应农业发展的新变化，探索加快农村经济发展的新途径，确保农民收入稳定增长；下决心解决乡镇赤字和负债问题，促进乡镇财政的根本好转；要下决心减轻农民负担，切实保护农民利益；理顺乡镇行政管理体制，使乡镇政府成为一级完整的政府；进一步提高农村基层干部的整体素质，增强基层领导班子的凝聚力、战斗力；要切实加强和改进对农民的教育、引导和管理。中共省委、省政府对《建议案》高度重视，中共省委书记、省人大常委会主任杨正午对省政协的调研成果给予了充分肯定，并批示有关部门认真研究落实。
  对外商投资环境的调查 1999年8月9日至18日，省政协组成湖南省政协外商投资环境调查组，分成三个小组，在省政协主席刘夫生，副主席范多富、游碧竹、林子亮的带领下，分赴长沙、岳阳、株洲、湘潭、郴州、衡阳六市，就我省的外商投资环境问题进行了调查研究。调查组分别听取了六市中共市委、市政府及招商局等有关部门的情况汇报，实地考察了36家“三资”企业，并召开了“三资”企业和有关职能部门负责人座谈会。调查结束后形成了《关于我省外商投资环境的调查报告》，报告指出各地在改善外商投资环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但目前存在的问题仍然突出，严重阻碍、制约着我省经济社会的发展，提出了五条建议：一、要进一步提高认识，为改善我省外商投资环境夯实思想基础；二、治理我省外商投资环境必须下猛药、出重拳，标本兼治；三要进一步加大招商引资力度，把国有大中型企业推向招商引资第一线；四、要理顺体制，解决外商投资环境中存在的深层次问题；五、建议在岳阳市召开全省治理外商投资环境现场会，推广其招商引资、治理外商投资环境的基本经验，把全省的治理外商投资环境工作引向深入。调查报告经省政协八届八次常委会议协商讨论后提交中共省委、省政府，受到了有关领导的重视，有的意见被有关部门在实际工作中采纳。
  “三讲”教育活动 省政协“三讲”教育活动分为三个部分，一是1999年4月9日至6月20日中共省政协党组的“三讲”教育，在中共省委的统一组织下进行。二是1999年7月至9月14日，中共省政协办公厅党组和厅委负责人在中共省委、省“三讲”教育领导小组的领导下，开展“三讲”教育活动。“三讲”教育活动依次经历了思想发动、学习提高，自我剖析、听取意见，交流思想、开展批评，认真整改、巩固成果四个阶段，取得了一定成效，达到了预期目标。通过印发征求意见表，开座谈会，分别谈话，发建议函，民主评议会等形式共收集到各方面的意见1016条；办公厅党组撰写了《“三讲”教育思想总结》，并针对干部职工所提意见制定了整改措施，先后修订、完善了10个方面的制度。16位厅委党员干部分别写出5000字左右的剖析材料，基本找准了自1992年以来在党性党风方面存在的主要问题；开展批评与自我批评，进行了积极健康的思想斗争，统一了认识，加强了团结；领导班子成员根据群众的意见，制定了个人整改措施。与此同时，还按照中共省委的统一部署，对本单位的报刊发行和住房情况进行了认真清理，对存在的问题按照上级有关规定坚决予以纠正。三是1999年10月10日至12月3日，开展了机关处级干部“三讲”教育活动，前后历时55天。根据机关处级干部人数较多的实际状况，既汲取了机关厅级领导班子、领导干部“三讲”的好经验，又采取了一些与之不同的做法：自始自终强调一个“严”字，突出一个“实”，比较圆满地完成了机关处级干部“三讲”教育任务，取得了较显著的成效。主要表现在处级干部受到了一次深刻的马克思主义理论教育，提高了“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性；基本上找准抓住了党性党风方面存在的突出问题，促进了处级干部整体素质的提高，继承和发扬了批评和自我批评的优良传统；振奋了精神，明确了处级干部今后的努力方向。 
  人民政协成立50周年庆祝大会  1999年9月24日，中共湖南省委、政协湖南省委员会在长沙隆重举行湖南省庆祝人民政协成立50周年大会。出席庆祝大会的省党政军领导和老同志有：杨正午、储波、郑培民、刘夫生、孙国治、刘正、张德仁、王克英、谢佑卿、颜永盛、高锦屏、石玉珍、方航棠、范多富、游碧竹、蔡自兴、姚守拙、林子亮、卢光琇、吴振汉、郭森、陈郁发、尹长民、杨第甫、谷子元、袁学之、周政、传英、姜亚勋、刘国安、卓康宁、龙禹贤、邓有志、杨汇泉、何绍勋、黄祖示。省政协秘书长李刚铤也出席了大会。庆祝大会由省长储波主持。省政协主席刘夫生在讲话中说，在新的历史时期，人民政协的任务就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，万众一心，开拓前进，为建设有中国特色的社会主义事业做出更大的贡献。要加强学习，提高认识，用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论指导政协工作；要加强调查研究，为促进我省经济社会的全面发展建言献策，贡献力量；要认真履行人民政协的职能，进一步做好大团结、大联合的工作，为实现祖国和平统一大业作出贡献；要切实加强自身建设，努力提高政协的工作质量。接着，省人大常委会副主任、民盟湖南省委主委谢佑卿和省总工会主席王四连分别代表省各民主党派、工商联和人民团体发了言，向人民政协50华诞表示热烈的祝贺，并表示继续团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，履行好各自的职责，为湖南的经济建设和社会发展贡献出自己的力量。最后，中共湖南省委书记、省人大常委会主任杨正午作了重要讲活。他代表省委、省人大常委会、省政府、省政协向全省各级政协、广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向在各级政协机关辛勤工作的同志表示热烈的祝贺和诚挚的问候！在回顾和充分肯定全省各级政协50年来所走过的光辉历程以及所取得的辉煌成就之后，他指出，面对跨世纪发展的繁重任务，党和人民对政协的要求更高了，人民政协的工作任务更重了，人民政协应该也完全可以在国家和民族振兴事业中发挥更大的作用。为此，他希望各级政协进一步提高对加强政协工作重要意义的认识，进一步提高政协工作的水平和实效，进一步加强党对政协工作的指导。   
【常务委员会工作报告】一年来，省政协在中共湖南省委的领导下，在省人大常委、省人民政府以及各民主党派、工商联、各人民团体、无党派爱国人士和各族各界人士的支持配合下，高举邓小平理论的伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，认真贯彻中共十五大精神，紧紧围绕我省改革开放、经济建设和社会发展中的重大问题，积极开展政治协商、民主监督、参政议政，为促进我省改革开放、经济建设和社会的全面进步，促进社会主义民主政治建设和祖国统一大业，做出了新的贡献。一、围绕关系我省经济社会发展大局的重大问题深入开展调查研究，促进党政领导民主、科学决策。继续坚持“议大事、抓重点、办实事、讲实效”的工作方针，把落实中共十五大提出的各项任务，促进湖南经济建设和社会发展作为省政协工作的主要任务。一年来，省政协集中力量，就积极推进国有企业下岗职工再就业、发展个体私营经济和科教兴湘这三个关系我省经济社会发展大局的重点课题，开展视察和调查研究，向中共省委、省政府提出了意见和建议，促进了党政领导决策的民主化与科学化。为了协助搞好江湖治理，减少水患，组织部分在湘全国政协委员和省政协委员组成视察团，深入洞庭湖区视察，检查了解洞庭湖二期治理的情况，重点检查了解滞蓄洪区安全台、安全楼的建设情况和抵御特大洪水的各项准备工作，并督促洞庭湖治理工程抓紧进行。省政协八届三次常委会议在充分调查研究的基础上，再次就洞庭湖治理和防汛救灾等问题进行协商讨论向中共省委、省政府及后来我省视察灾情的全国政协主席李瑞环提交了视察报告。省政协在灾前组织视察活动，对促进洞庭湖的二期治理，督促做好防汛抗洪的准备工作，保障湖区人民的安全，减轻洪灾损失，起了积极的作用。省政协还组织了对省高级人民法院、省人民检察院、长沙海关等执法机关的视察，对这些部门和机关的工作都分别提出了一些意见和建议。二、急灾区人民之所急，积极投入抗洪抢险和救灾工作。在中共省委的统一领导下，我省政协积极投入抗洪救灾工作。一是及时调整工作重点，部署抗洪救灾。省政协先后两次召开主席会议，学习中共中央指示精神，讨论抗洪救灾工作，动员灾区的各级政协组织、政协委员与灾区人民一道，在当地中共党委、政府的领导下，克服困难，战胜灾害。洪灾期间，灾区各级政协的领导同志、政协委员和机关干部，积极响应中共省委和省政协的号召，在当地中共党委统一安排下，积极投入抗洪抢险斗争。二是积极参加抗洪抢险。洪灾发生后，省政协领导纷纷请战，积极参与抗洪救灾工作。陈彰嘉副主席受中共省委、省政府的委派曾三次奔赴抗洪前线，先后在长沙、常德抗洪第一线奋战了一个多月。三是广泛发动政协委员和社会各界人士积极开展募捐活动，支援灾区人民恢复生产，重建家园。省政协机关干部职工在省政协领导的带动下，先后两次向灾区群众捐献人民币15万元及一批救灾衣物。省内外政协委员和社会各界人士通过省政协共向我省灾区捐赠救灾款物总价值达500多万元。四是组织委员视察灾区，跟踪了解灾民生活情况，协助灾区解决困难，支援灾区人民开展生产自救和加强水利设施建设。三、发挥委员、专门委员会和地方政协的作用，广泛开展参政议政，积极反映社情民意。一年来，省政协各专门委员会根据自身的工作特点，积极选择一些人民群众普遍关注的难点、热点问题，组织开展调查研究和视察活动。这些调研视察活动都取得了较好的效果。1998年，省政协共收到提案596件，立案584件。提案数量与往年基本持平，但提案质量得到提高，有效地促进了中共党委、政府工作的改进。为帮助中共省委、省政府及有关部门及时了解社会各方面的动态，准确地做出决策，加强了信息工作，加大了反映社情民意工作的力度。现在，以地方政协为主渠道，包括省直各有关部门和单位在内的、覆盖全省的政协信息网络已初步形成。四、举办各种活动，加强海外联谊，密切与各界人士的联系。举办了谭嗣同殉难100周年纪念大会、湘台书画笔会、庆祝香港回归一周年港澳委员座谈会等活动，广泛宣传了我国和我省在社会主义现代化建设的成就，宣传了“一国两制”、和平统一祖国的方针政策，宣传并介绍了我国的基本政治制度和人民政协的特点和优势；同时，宣传了我省投资环境，为加强我省与台、港、澳地区和世界友好国家的联系与合作做出了贡献。五、加强自身建设，促进政协工作的规范化、制度化。着重抓了省政协常委会议规范化、制度化建设。坚持在每次常委会议召开之前由主席会议确定协商讨论的重点议题，并请省政府有关负责同志或有关部门的负责人通报情况。每次常委会议省党政领导都到会听取意见和建议，和常委们进行面对面的协商讨论。会后，我们对常委们的意见和建议及时进行归纳整理，向中共省委、省政府提交建议案或报告。这种会前出题调研，会中协商讨论，会后归纳报送，结果及时反馈的工作方式，已成为省政协常委会的规范和定式。我们还通过《信息与参考》、《政协会议简报》等多种形式，把委员的发言和建议整理摘报省党政领导。
报告在谈到1999年的工作任务时指出，1999年是我国改革和建设过程中承前启后的关键一年。省政协工作要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻中共十大和十五届三中全会及中央和中共省委经济工作会议精神，继续坚持“议大事、抓重点、办实事、讲实效”的原则，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不断提高政协工作的水平与实效，团结各民主党派、工商联，各人民团体和各族各界人士，为促进我省的改革开放和现代化建设，实现祖国和平统一大业作出新的贡献。主要做好以下几方面的工作：一、高举邓小平理论伟大旗帜，用邓小平理论指导政协工作；二、认真贯彻中共十五届三中全会精神，为我省农村经济的发展献计出力；三、加强调查研究，积极反映社情民意，促进各项改革措施的贯彻落实和社会的稳定进步；四、积极参与并组织好各项重大活动，促进祖国和平统一和民主政治建设；五、加强政协工作规范化、制度化建设，努力提高工作水平。
《政协湖南省第八届委员会委员持证视察条例》 为了便于省政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政的职责，加强社会主义民主建设，促进改革、发展和稳定，1999年1月29日政协湖南省第八届委员会第6次常委会议审议通过，省政协决定制发《政协湖南省第八届委员会视察证》并制定委员持证视察条例。条例规定：
    省政协委员持《视察证》视察工作，应本着“议大事、抓重点、讲实效”的原则，视察的内容可以是经济、政治、科技、文化、卫生和体育等各项事业的发展情况，可以是有关改革开放、发展稳定和社会主义现代化建设的方针、政策与法律法规执行情况，国家机关和工作人员的工作情况，也可以是委员提案办理情况或人民生活和群众普遍关注的重要问题。视察形式一般可由两名以上的委员联合组成。委员持证视察，应事先将拟进行视察的内容、单位和时间，告当地政协转请当地政府通知被视察单位。省政协委员持证视察，应本着实事求是、公道正派、兼听则明、促进工作的态度，密切联系群众，倾听群众呼声，并听取被视察单位负责人介绍情况，坦诚交换意见，认真履行《政协章程》赋予的权利和义务，进行协商监督。委员通过视察，对所发现的好典型、好经验以及对存在问题和解决问题的建议与批评，可以直接向有关单位提出，由有关单位加以研究，也可以通过当地政协向有关部门反映，督促有关单位改进工作。对涉及全局的重大问题，可作为提案提出，经省政协提案委员会审查后，交有关部门予以办复。委员在视察中不直接处理问题，不得接受宴请和馈赠。省政协各专门委员会和各地政协应注意掌握委员持证视察情况，重视总结经验，报省政协办公厅汇总后，向主席会议和常委会议作出报告，以便不断改进和改善这一工作。