刚刚过去的2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年,也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。

　　这一年，龙山县政协充分发挥自身优势，怀利民之心，谋富民之策，为益民之举，以务实的态度，创造性地开展工作，运用大智慧，谋求大思路，推动地区经济社会大发展，在全面深化改革的开局之年奏响了一曲令人难忘的生动乐章。

　　完善制度、夯实基础，政治协商取得新成果

　　政治协商是人民政协存在和发展的依据，也是人民政协的一项重要职能。

　　对此，省政协委员、龙山县政协主席吴少叶有着深刻的理解：“准确把握政治协商在人民政协职能中的定位和作用，对推进协商民主制度建设和人民政协组织的自身建设具有十分重要而现实的意义。应该说，制度化、规范化是协商的重要前提，在这一过程中，离不开党委的高度重视和政府的大力支持。”

　　为推进政治协商的制度化建设，龙山县政协根据中共湖南省委转发的《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定（试行）》通知精神，代拟了《中共龙山县委关于切实支持人民政协发挥职能作用的意见》，县两办行文下发。

　　正是有了制度的保障，去年以来，该县政协积极组织开展了一系列重要协商活动：对龙山县2013年“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告及预算调整方案、拟任县人民法院院长和县商务局局长人选进行了协商表决，并分别形成了决议。这是该县政协首次对人事任命进行协商表决，实现了人事任免协商在县委决定之后，在人大和政府行文之前。

　　去年3月和11月，龙山县政协又先后对龙凤国际商贸城项目、龙凤汽车城、亿利购物广场等重点建设项目和县政府有关部门10余名干部调整配备进行了协商表决。切实增加了协商的密度，提升了协商的质量。

　　“这一系列协商活动的质量和效果都是空前的，大大提升了人民政协的影响力，进一步激发了委员履职的热情。”龙山县政协常委、县农办纪检组长李泽生这样说。

　　创新机制、提高实效，民主监督更加有力

　　众所周知，政协提案作为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，在协助党政部门实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用。而创新是时代的要求，是发展的需要，也是政协工作永葆生机与活力的根本途径。

　　2014年，龙山县政协继续实施提案工作高位推动战略，确定重点提案由县委书记、县长、县政协主席分别领办，县政协副主席主抓协助，其余提案由县政府向各职能部门分发办理，形成了党政领导牵头承办重点提案、政协领导督办重点提案的工作机制，切实促进了提案建议的落实。

　　与此同时，该县政协积极改进了提案办理方式。一年来，大力推行提案网上办理系统，173件提案均实现了网上提交、审查，方便快捷，效果明显。

　　为积极发挥社情民意信息反映民情、表达民意的重要作用，龙山县政协注重提高信息质量，强化成果转化。组织委员对投资2.4亿元的老城区改造进行调研视察，形成了《老城区提质改造值得重视的几个问题》的社情民意信息，对群众反映较大的强化质量、文明施工、注重生态等问题提出了意见建议，为县委、县政府的决策提供了强有力的科学依据。另外，《关于解决我县城区大班额问题的几点建议》、《停车场规划建设势在必行》、《农村基层党组织建设必须加强》等信息也先后引起了县委、县政府的高度重视。《湖南省龙山县龙凤火车站应按地市级站房标准建设》的社情民意信息还被省政协采用，并以专报形式报全国政协。

　　为进一步营造积极、向上的干事创业氛围，在去年年初召开的龙山县“两会”上，县政协委员与人大代表一同开展了“百家单位评议活动”，对不满意票高于30%的单位一把手实行就地免职，对排名后十位的单位责令整改。会上，不满意票低于30%但排名后三位的单位负责人现场进行了整改表态发言。针对民主评议情况，县政协还委派了40多名政协委员担任行政监督员、行风评议员和人民陪审员，有效促进了相关单位的作风改进。

　　在开展民主监督工作的过程中，该县政协发现，没有委员的积极参与很难取得令人满意的效果。“各不同界别的委员有自身的专业优势，在监督过程中，必须要发挥他们的这些优势，才能进一步搞好民主监督工作。”龙山县政协秘书长郝跃说。

　　为此，一年来，县政协组织各委员小组积极开展监督活动。其中，建设委员组积极做好了重点项目监督工作，组织委员多次深入长沙路地下商业步行街建设现场，对建设进度、工程质量等进行适时监督，发现问题及时反馈，督促整改；宣传委员组就文化遗存保护、网吧治理、民族文化进校园情况进行了视察，促进了文化保护，优化了校园周边环境；教育委员组对思源学校教师招聘考试、定向师范生面试、学前教育巡回支教志愿者招聘工作等进行了监督，确保了招聘活动的公开、公平、公正；农办委员组会同有关部门对新龙、世纪华联等5个超市的粮食、食品、蔬菜进行了抽样检测，发现问题现场指出，及时改进。

　　围绕中心、服务大局，参政议政能力更强

　　参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸。使人民政协履行职能的渠道更加多样，领域更加宽广。

　　为履行好参政议政职能，龙山县政协紧紧围绕县委、县政府中心工作，社会焦点、难点和涉及群众切身利益的问题，积极开展调研视察活动，建睿智之言，献务实之策。

　　烟尘排放无序、污水处理不力等一直是该县县城的老大难问题，如果不加以治理，将对全县特别是对城区生态环境造成严重影响。为此，龙山县政协专门组织开展了生态建设问题的调研活动，在取得大量一手资料的基础上，撰写了调研报告，所提出的意见建议，引起了县委、县政府的高度重视。县政府常务会议多次进行专题研究，并由县环保局牵头编制了《龙山县生态县建设规划》，在县第十六届人大常委会第十次会议上审议通过。全县生态环境问题有望很快得到改善。

　　同时，该县政协还就教育扶贫、招商引资、小康建设等问题积极开展调研视察，形成了一批高质量的调研视察报告，所提出的意见建议大都被县委、县政府采纳。

　　随着经济社会的发展，各类重点项目相继在龙山县开工建设，当中势必会涉及征地、拆迁、安置等问题，极易产生矛盾。怎样才能及时、准确地了解群众的心声和困难，尽可能地化解矛盾？怎样调动各方面的积极性促进经济社会发展？县政协始终坚持协助县委、县政府做好协调关系、理顺情绪、解疑释惑的工作。

　　根据龙山县县委分工，县政协正、副主席各牵头负责一项重点工程项目，县政协正县级干部联系一项重点工程项目，均取得了阶段性成果。其中，黔张常铁路项目目前完成了实物量调研和部分征拆工作，举行了县内开工仪式；落水洞电站完成了围堰修筑、截流、坝区移民资金补偿工作，大坝左岸及厂房基坑开挖，砼绊合楼的安装即将完工；页岩气勘查工程打下了湖南省页岩气开发的第一口勘查井；蔬菜产业、农产品加工、龙里二级公路等重点项目均有序推进。

　　“黔张常铁路等项目是涉及龙山县经济社会发展的重点工程，让政协的领导们去抓，充分体现了县委、县政府和广大群众对政协工作及他们个人的充分认可和信任。”龙山县县委书记彭正刚这样表示。

　　发挥委员主体作用，使工作更实、更活

　　“政协工作的实力在委员，活力在委员，潜力也在委员。委员中有各方面的专家、学者和其他专门人才，代表性强、信息量大，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求。”吴少叶主席这样认为。

　　正是有着如此深刻的认识，龙山县政协在实际工作中非常注重发挥委员的主体作用。

　　2014年，县政协积极组织各委员小组围绕全县经济社会发展问题，献计出力，并取得了显著成绩。其中，建设委员组就老城区改造、地下商业步行街、梨园水厂提质扩容、天然气加储气站等重点项目工程进行调研，提出许多好的建议。农办委员组开设了库区移民培训班，开展了送科技进农户活动，组织农业专业技术人员深入田间地头就大棚蔬菜、畜牧养殖、柑橘栽培等方面进行技术培训，并发放农业科技书籍，为蔬菜、脐橙、百合专业户和科技示范户送去了肥料和农药。宣传委员组积极开展送戏送电影下乡、送图书进农家进校园活动，参加了村级文体广场建设试点工作。卫生委员组组织医疗专家，到天堂村开展送医送药义诊活动，对全村村民进行了健康检查，并免费发放了常见病治疗药品；协调好了麻风村病人的集中供养、管理人员的工资等问题，为他们协调养老保险资金7.9万元......

　　不仅如此，委员们还积极帮扶弱势群体。通过州政协加强了与长沙景鹏控股集团有限公司的联系，为龙山县10名品学兼优的大学生争取到助学金5万元。工商委员组联系长沙市工商联、部分企业家及民宗界爱心人士为龙山捐赠上百万元图书、10个同心书屋和49万元爱心款。政府系统委员组为县特殊教育学校协调帮扶资金2万元、大米2吨。卫生委员组到麻风村慰问麻风病人，为他们送去棉被、食用油、大米等物资和慰问金。杨小琼委员为二小、下岗职工捐款3.5万元；熊孟信委员为农车乡正河村捐款10.5万元，用于水、电、路建设，受益群众超800人；张有余委员为4名贫困生捐款2万元。......

　　除开履行职能，委员们在本职工作中也积极发挥模范带头作用。县政协常委陆继勇负责的皇仓中学成绩突出，其中7人考上北大、清华，创造了一个县级中学的升学奇迹。资维鹏委员组织了2014龙山亿利大型公益群星演唱会，有效宣传、推荐了龙山，并达到了公益目的。

　　积流成河，

　　凝聚各方智慧和力量

　　江河之壮阔，不外乎其不择细流，有容乃大。政协事业的发展同样需要凝聚各方智慧和力量。为此，龙山县政协对内切实加强政协自身建设，增强履职实效，对外加强沟通、联谊，调动一切积极因素。

　　在党的群众路线教育实践活动中，龙山县政协结合自身工作实际，聚焦“四风”问题，严把每个环节，确保了整个活动有序推进、取得实效。针对梳理出来的问题进行了认真整改，对近年来已有制度进行全面清理，出台了20多项规章制度，各项工作向制度化、规范化迈进了重要一步。

　　此外，该县政协还突出抓好了对口扶贫村——里耶天堂村的基层组织、基础设施、优势产业、生态环境和社会事业建设工作。实施了安全饮水和村部建设工程，解决了扶贫村群众饮水难、办公无场所的困难。实施了村道硬化工程、组级道路整修工程，解决了扶贫村行路难的问题。实施产业扶持项目建设，调动了村民的生产积极性。

　　据了解，自2013年入村扶贫以来，县政协通过多方协调和筹措，共为村里投入资金450多万元，村里的基础设施和生态环境大幅度改善，受到了当地群众的高度赞扬。

　　“团结联谊工作可以增进感情，互相促进，共同提高。”近年来，龙山县政协始终坚持以“广交朋友、凝聚合力”为原则，积极开展联谊交往工作，积极做好了与周边县市政协的联谊活动。

　　去年11月19日至21日，该县政协组织召开了湘鄂黔渝边区县（市区）政协工作联系会第31次会议，起到了加强对外交流、展示龙山形象的作用。与会代表一致反映：“联系会极大的增进了感情，促进了工作，特别是会议组织之严谨、安排之周到令人印象深刻。”

　　同时，县政协还精心编撰了《龙山文史资料第二十八辑——政协家书专辑》，充分发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，进一步扩大了人民政协的联系面和团结面。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越；壮美的乐章已经奏响，伟大的使命催人奋进。龙山县政协正加倍努力，续写新篇章，再铸新辉煌。