2015年3月，省政协的首场双周协商会便聚焦民间借贷问题，袁友方代表省公安厅现场回应委员和专家的意见建议。他说，要从源头上防范民间金融风险，必须“管”、“ 扶”、“疏”三管齐下。

　　◆湘声报记者 文明

　　近年来，全国非法集资犯罪形势严峻，特别是以网络借贷为代表的互联网金融领域非法集资犯罪尤为突出。

　　2014年初，省公安厅组织全省经济民警对省内近40家P2P互联网金融企业进行深入调研，对涉嫌非法集资的行为进行训诫敲打。到目前为止，湖南P2P互联网金融企业还没有出现“关门”、“跑路”、“倒闭”等现象。但省政协委员、省公安厅副厅长袁友方认为，湖南这种互联网金融非法集资犯罪形势较为平稳的局面是非常脆弱的，必须引起各级党委、政府和社会各界的高度重视，采取强有力的监管措施，才能维护金融安全、经济安全和社会稳定的良好局面。

　　这些年，不论是在本职工作中，还是在政协平台上，袁友方都积极推动相关法律和措施的出台。

　　未雨绸缪主动部署

　　袁友方分管经济犯罪侦查工作以来，对民间金融特别是网络借贷中隐藏的非法集资犯罪风险始终保持着高度的职业敏感。

　　2014年初，在他的部署下，省公安厅在全国率先成立专项调查组，对湖南省30余家P2P网络借贷平台全面摸排调查，形成了2万多字的《湖南省网络借贷（P2P）行业调查报告》报省政府、公安部，并获评“2014年度互联网金融安全论坛”十大优秀论文及2015年公安部调研文章金奖。

　　在省公安厅的督促与指导下，怀化公安成功对“及时雨”网贷平台立案侦查，破获了湖南第一起P2P网贷非法集资案，起到了有力的震慑作用。

　　目前，湖南省P2P网贷平台已迅猛发展至90余家，尚未出现一起因平台倒闭歇业引发的重大涉稳事件，与全国其他省市形势相比还算稳定。

　　2015年2月，省公安厅成立了以袁友方为组长、集合多个厅属单位的打击处置非法集资犯罪专项工作领导小组，并在经侦总队组建涉众型经济犯罪侦查支队，全力开展“处非”工作。

　　近一年时间里，全省共立非法集资类刑事案件数百起，抓获犯罪嫌疑人500余名，涉案金额近百亿元，挽回经济损失数千万元，较好地维护了金融秩序和群众合法权益。

　　标本兼治实施社会防控

　　2015年3月，省政协的首场双周协商会便聚焦民间借贷问题，袁友方代表省公安厅现场回应委员和专家的意见建议。

　　“民间金融问题，首在正名，难在透明，重在监管。”袁友方说，要从源头上防范民间金融风险，必须“管”、“ 扶”、“疏”三管齐下。

　　袁友方认为，首先要承认民间金融存在的合理性，给民间金融一个合法的身份；同时加快利率改革，促进利率市场化，让民间金融在市场经济环境中平等、有序地竞争，在“阳光”下规范发展。

　　“潜水”的民间金融是潜在的风险。他建议，要落实政府的有效监管，前提必须是民间金融“浮出水面”。

　　治理当前野蛮式发展的互联网借贷已刻不容缓，省公安厅调研组2014年便草拟了《湖南省网络借贷（P2P）行业管理规范（立法建议稿）》，2015年12月银监会发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》，袁友方呼吁，湖南应尽快研究出台相关实施细则，建立健全监管机制、采取有效监管措施。在监管措施出台前，建议有关部门暂停新的P2P平台审批。

　　“公安机关不是仅以打击犯罪为目标，规范市场秩序、促进经济发展才是最终目标。”袁友方说，公安机关将和相关职能部门各司其职、密切协作，积极推进政府全面落实监管、社会共同防控风险，形成解决民间金融问题、防范非法集资的标本兼治的整体格局。