关于合理编制张家界大鲵自然保护区规划的建议

刘   群

1996年国务院批复同意成立了湖南张家界大鲵国家级自然保区，桑植属其核心区，主要涉及我县澧水干流、澧水南源、北源、中源、酉水、溇水等流域及其支流，基本涉及到我县所有水系。

根据县委、县人民政府《实施赶超行动、同步建成小康—确保2020年与全市同步建成小康社会五年行动计划》，按照“产业扶贫、工业兴县、绿色发展”的工作思路，实施“基础提升、产业增效、城镇提质、民生改善、生态创优”五大赶超行动。着力保增长、保民生、保稳定。力争到2020年，实现全面建成小康社会。

要达到上述目标，我县需要加大重点项目力度，加快基础设施建设进度，以项目促进经济发展。如澧水中源电站群、牛洞口水库项目开发建设、张桑、桑龙高速；黔张常、安张衡铁路、官瑞、刘洪、定大、桑兹公路；双门岛、长潭坪大桥等重大项目建设。但是，在所有涉水项目建设环评过程中，张家界国家大鲵自然保护区已严重影响到项目立项前期工作。为此，科学编制桑植县大鲵自然保护区规划已迫在眉睫。现提出以下建议：

1.将涉水乡镇城镇建设规划区调整出保护区。根据《国家级自然保护区调整管理规定》（国函[2013]129号）第六条第二款之规定：“在批准建立之前区内存在建制镇或城市主城区等人口密集区，且不具备保护价值的，可以申请调整”；

2.将澧水中源由核心区调整出保护区。根据《国家级自然保护区调整管理规定》（国函[2013]129号）第六条第一款之规定：“自然条件变化导致主要保护对象生存环境发生重大改变的，可以申请进行调整”；

3.大鲵保护区功能划分实行段状分布，而不是全水域分部。根据大鲵生活习性及大鲵对生态环境的要求，经多年调查，桑植县野生大鲵资源呈段状集中分布状态，而不是全水域分部。应按照《条例》第十八条“自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区”之规定，应将野生大鲵资源集中分布点为核心区，相应的化为实验区。这样才能达到《条例》的要求，才便于操作，落到实处；

4.为桑植县国家级重点项目建设预留出通道。对安张衡铁路，桑龙、桑鹤高速公路，澧水干支流、溇水的梯级开发、溇水淋溪河以上河段的水电开发等国家级重点项目，在规划功能区进行调整时预留出了通道。