发展罗霄山脉湖南片区脐橙产业，推进革命

老区农村脱贫致富的建议

张季宝

案由：

湖南省罗霄山脉片区是整个罗霄山片区的重要组成部分，包括株洲市的茶陵县和炎陵县，郴州市的宜章县、汝城县、桂东县、安仁县等6个县，辖区国土总面积约1.2万平方公里，常住人口230万。湖南省罗霄山脉片区6个县全部是革命老区县，2010年片区农民人均纯收入2594元，仅相当于全身和全国平均水平的45.3%和43.1%。加快湖南省罗霄山脉片区发展，加大扶贫攻坚力度，是贯彻科学发展，推进湖南“四化两型”建设，加快富民强省的迫切需要，对促进我省全面建成小康社会具有重要意义。

2011年省发改委、省扶贫办联合出台了《湖南省罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》并经国务院批准。《规划》从基础设施、产业发展、改善农村生活条件、就业与人力资源、社会事业与公共服务、生态建设与环境保护等方面进行了全方位的规划。

本案重点以产业发展为主题，充分利用罗霄山脉片区独特的自然资源和地理气候条件，大力发展脐橙产业，推进革命老区农民脱贫致富奔小康进行阐述。

早在10多年以前，同属于罗霄山脉片区的江西赣南地区，充分依托罗霄山脉独特的地理、气候等优势，大力发展脐橙产业，赣州市委、市政府解放思想，把发展脐橙产业作为调整农业结构、促进农民脱贫致富奔小康的战略。赣南人纷纷从沿海的工厂企业返回家乡，扛起锄头，响应“山上再造”和‘兴果富民”的战略。经过10多年的发展，赣州市共有果业总面积300万亩，其中脐橙种植面积约200万亩，脐橙产量180万吨。规模种植带来的经济效益、社会效益日益凸显，果业成为农民致富的重要来源。全市果业实现年总产值80亿元，其中，全市果农人均果业收入5000元。果业的发展让全市25万户果业种植户70万果农受益，解决了近100万农村劳动力就业。赣南地区现已成为脐橙种植面积世界第一，年产量世界第三、全国最大的脐橙主产区。“赣南脐橙”已被列为全国十大优势农产品之一，为国家地理标志保护产品，荣获“中华名果”等荣誉称号。赣南脐橙不仅牢牢占据了国内脐橙消费高端市场，还漂洋过海，远销国际市场。果业已成为农民收入的重要来源，成为致富一方百姓的富民产业，成为赣州农村全面实现小康目标的甜蜜希望。

罗霄山脉片区以山地、丘陵为主，山地总面积8300平方公里，占总面积的69.2%。靠山吃山，靠水吃水，向山上要效益应该是当地产业发展的重要途径。俗话说“授之以鱼，不予授之以渔”，扶贫攻坚，产业扶贫是根本，只有结合当地特点，因地制宜发展产业，增强造血功能，才能真正摆脱“年年扶贫年年贫”的窘境。因此，合理确立产业定位和发展方向，提高产业聚集效应，让产业带动一方经济，富裕一方百姓才是扶贫攻坚的最终落脚点。

本人查阅了大量的资料，罗霄山脉一带属亚热带红壤区南部，土地肥力较好，土壤普遍呈酸性，最适合种柑桔、脐橙等农作物。该区域属亚热带季风性湿润气候区，温度适中，阳光充足，雨量充沛，昼夜温差大，是发展脐橙的特优区。郴州的宜章县、株洲的茶陵县具有种植脐橙的悠久历史，但是，由于缺乏政府引导、资金扶持、信息与技术支撑，一直以来没有形成规模种植，严重阻碍了脐橙产业的规模发展。

为此，本人呼吁：大力发展罗霄山脉湖南片区脐橙产业，打造革命老区农村脱贫致富奔小康的甜蜜事业。提出以下建议：

1、按照《湖南省罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》，组织相关部门对发展湖南省罗霄山脉片区脐橙产业进行科学的规划论证。

2、把发展脐橙产业作为罗霄山脉农村精准扶贫的头等大事和第一民生工程来抓，要站在“头等大事”、“第一民生”的战略高度，从产业布局，政府引导，政策扶持，金融支持、技术培训，示范带动等方面入手，制定科学详细的实施办法，强化工作责任，层层签订责任状，层层传导压力，加大督查考核力度，确保各项工作向脱贫攻坚主战场聚焦。

3、由相关部门牵头，组织罗霄山脉湖南片区脐橙产业发展战略，按照“高规格建园，多元化开发，标准化生产、规模化种植，庄园化管理，系列化服务”的原则，打造罗霄山买湖南片区脐橙品牌，让脐橙产业成为富裕一方百姓，振兴区域经济的支柱产业。