关于将安仁至乐昌高速公路调整纳入

湖南省“十三五”交通建设规划的建议

周济兴

安仁至乐昌高速公路（简称安乐高速公路），起于泉南高速安攸互通口，北接泉南高速，途经株洲市的攸县，郴州市的安仁县、永兴县、资兴市和宜章县，南连广东省韶关市的乐昌市，全长250公里，其中湖南段为180公里，该项目总投资估算为175亿元。

一、修建安乐高速公路的意义

（一）修建安乐高速公路是破解区域交通发展瓶颈，加快我省罗霄山片区扶贫开发速度的迫切需要。作为罗霄山片区重点扶贫开发的宜章、安仁、汝城等县，由于自然条件的限制和经济基础落后，交通仍然是制约该地区发展的主要瓶颈。该高速公路建成后，罗霄山扶贫开发片区的交通条件将大为改善，可以与岳汝、厦蓉等高速公路构成环线，将我省罗霄山片区重点扶贫开发县的安仁、宜章、汝城、桂东、茶陵、炎陵等连成一片，有效增强该区域的联系和沟通，便于罗霄山区域发展与扶贫攻坚规划的实施，有利于加快该区域的扶贫开发步伐和社会经济发展。

（二）修建安乐高速公路是加快推进郴州市承接产业转移的迫切需要。郴州是湖南省的“南大门”和对接粤港澳的“桥头堡”，也是国家商务部确定的全国首批加工贸易梯度转移重点承接地。该高速公路建成后，可以大大增强郴州承接产业转移能力并加快承接产业转移进程：一是有利于郴州打造郴资桂、郴永宜“大十字”城镇群区域承接产业转移示范走廊，大力发展环郴资桂和郴永宜经济圈；二是有利于增进安仁、永兴、资兴和宜章等县市承接产业转移园区的联系和融合，优化、完善产业链条，增强产品竞争力，促进集群发展；三是可以推进郴州与“珠三角”和海外的市场融通、资源互补和产业承接，提升郴州参与区域竞争的能力。

（三）修建安乐高速公路是加快区域资源集约开发、促进区域经济社会发展的迫切需要。该高速公路沿线县市直接受益人口达450万人，农业、旅游和矿藏资源十分丰富，建设空间大，经济发展潜力巨大。安仁和宜章的粮食、生猪产量较大，是全国商品粮生产基地、瘦肉型生猪生产基地，永兴的冰糖橙年产6.5万吨，是中国优质冰糖橙基地重点县；安仁和宜章的森林旅游资源丰富，有雄峰山、莽山国家森林公园，资兴的东江湖为国家5A景区；永兴、资兴和宜章的煤炭储量丰富，都是全国重点产煤县，宜章骑田岭为迄今世界最大锡矿资源基地。但长期以来，受交通基础设施落后的制约，资源优势难以转化为经济优势。该高速公路建成后，将有利于加快该地区的资源开发和资源共享，推进沿线县市的工业、农业、旅游业等经济社会快速发展：一是对沿线县市的资源开发、招商引资、产业结构调整、横向经济联合起到积极的促进作用，可以加快城乡一体化的进程；二是将有效拉动沿线县市旅游业的迅速发展，将有效拉近郴州市与周边地区的空间距离，使沿线县市的旅游资源融为一体，更好地带动郴州市旅游业的发展，增加旅游收入；三是可以带动人流、物流的发展，加快交通周转流通速度，攸县、安仁、永兴、资兴等沿线县市的南北运输可节约时间达2小时以上；四是能进一步增强珠三角经济区和长株潭城市群的带动辐射能力，促进这两个经济较发达地区的联系。

（四）修建安乐高速公路是缓解京珠、岳汝高速公路车流量日益增长压力的迫切需要。随着社会经济的发展，珠三角地区与长株潭城市群、武汉城市群的联系日益紧密，将极大地增加京珠和岳汝公路通行压力。另外，广东省新建了广州至乐昌高速公路，并将于年内建成通车，而湖南省郴州境内无单独对接的高速公路，这会造成京珠高速公路郴州段肠梗阻。安乐高速公路建成后，将充分发挥其分流的功能，缓解京珠高速、岳汝高速湘南段的通行压力。而且，该高速公路地势平坦，能抵御冰冻、霜雾等自然灾害发生。

二、建议

为大力促进我省中南部地区社会经济发展，全面破解安仁、宜章、汝城等贫困县的发展瓶颈，建议省人民政府及省发改委、省交通运输厅将安仁——乐昌高速公路调整纳入湖南省“十三五”交通建设规划和国家罗霄山连片集中特困地区扶贫开发规划。