关于促进互联网医疗产业发展的建议

省工商联

“互联网+”技术改造创新了传统行业的发展，其中的云计算、大数据、移动互联及物联网这些新技术，对实现智慧医疗能起到强大的助推作用。移动互联精准医疗产业是“互联网+”时代下的现代产业，可以有效利用优势医疗资源，节约医疗成本，提供就业方便，缓解老百姓“看病难、看病贵、看病质量不高”的社会难题，是我省民营医疗产业向现代化过度的重要突破点。但是，与移动互联医疗产业发展趋势相比，与兄弟省市和发达地区相比，我省移动互联医疗产业发展明显滞后：

一是报销制度存在障碍。“云医院”是移动互联精准医疗的现代化机构形式，可以避免患者来回奔波跨地区就医负担。但是，省内目前对移动医疗还没有医保报销、结算方面的配套政策保障，一些患者通过移动远程诊断和治理后的费用，难以通过医保结算，不得已进入传统医院就医，排队难、费用贵、治理水平不高等问题依然突出，这直接制约了我省移动互联精准医疗行业的发展。

二是远程处方未被认可。远程医疗手段通过远程诊断，只需患者完善体检报告资料、医生进行视频问诊和问卷调查，专家就可以远程开具处方为患者服务。但目前国家还未出台关于远程处方的统一管理相关规定，各省对远程电子处方的认可态度还不统一。

三是处方药的网络销售权尚未放开。目前，互联网上还不能销售处方药，网上药店未纳入医保定点范围。要释放移动互联网医疗行业的发展活力，急需打通处方信息与药品零售的共享渠道。处方药销售占据了药品市场的绝大多数份额，如果不能打通处方药的网络销售权和将网上药店纳入医保定点范围，必将影响医药互联网产业的健康持续发展。

为此，建议我省在以下三个方面尽快进行研究并开展试点工作，率先推进互联网医疗产业发展。

    1.试点放开远程电子处方权。2015年12月10日，浙江乌镇一家民营互联网医院开出了中国首张互联网医院在线处方；吉林、江苏、河北等省份的部分市州也已先行试点，建立了相对规范的远程处方市场化管理规范和机制。建议在国家政策尚未正式出台前，我省试点放开电子处方权，参照其他省份模式，出台这方面的鼓励政策，对远程电子处方的合规性予以确认。以慢性病等个别病种为试点，在严格审核专家执业资格以及患者健康档案信息系统的基础上，进行市场化推广。

2.试点在线销售处方药。2015年5月，国家食品药品监督管理总局公布了《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》，拟允许通过互联网销售处方药，拟将部分安全性较高的治疗常见病、慢性病的处方药纳入目录。希望这个办法能够尽早出台，并建议我省积极争取成为首批试点省份，长沙成为首批试点城市，以慢性病等个别病种如高血压处方药物为试点。试点工作要出台相应的配套意见和制度，着力建好“三个平台”：为消费者建立统一权威的互联网药品信息搜索平台，提供方便、快捷的药品信息查询通道；合理规划药品流通市场，试点建立不同模式的大型互联网药品经营平台，尽可能整合网上药店；药品监管部门建立好互联网药品信息和交易监测平台，在全省范围开展风险监测，防范并化解系统性风险。

3.试点跨市县医保报销统一政策。建议政府立足新形势，出台这方面的医保适用、结算、转移的配套政策，在移动医疗领域打通全省新农合城镇医保报销政策，把医疗保险入口放开给移动医疗系统，让全省人民享受高品质、高效率的医疗健康服务。