关于加速启动汉寿县西湖、岩马两大灌区立项的建议

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一、基本情况

汉寿县位于湖南省西北部，沅澧水尾闾，洞庭湖西滨，全县总面积2034平方公里，总人口83万。在2012年第一次全国水利普查中，水利部核定了该县西湖和岩马2处大型灌区，总面积100.6万亩，设计灌溉面积72.91万亩，占全县耕地面积的76.54%，两大灌区灌区年粮食总产量达37.49万吨，是我县的粮食主产区。其中：西湖灌区位于西湖大垸，设计灌溉面积39.27万亩，有效灌溉面积30.3万亩，受益乡镇4个，人口17.5962万；岩马灌区位于沅南大垸，汉寿县城座落其中，其设计灌溉面积33.64万亩，有效灌溉面积30.06万亩，受益乡镇6个，人口22.7173万。

二、存在问题

西湖、岩马两大灌区始建于上世纪70年代，属边设计、边施工、边受益的“三边工程”，至今已建成运行四十多年。在运行期间，虽然通过汉寿县财政投入和群众自筹对灌区工程进行了多次续建配套，还存在三个方面的突出问题亟待解决。

1.灌溉能力不强。两大灌区583处635台59556千瓦灌溉装机中，上世纪60年代修建的有1.2万千瓦，占总容量的20%；70年代修建的有2.8万千瓦，占总容量的 47%；运行20年以上的机埠有4.8万千瓦，占总容量的近81%。受资金投入不足等多方面因素影响，除坡头、岩汪湖、蒋家嘴三大泵站保持了较高的设备完好率外，其余中小型泵站均存在不同程度的设备老化问题。据摸底调查，目前两大灌区内现有583处635台59556千瓦灌溉设施中，带病运行的占80%，接近报废的有174处195台12427千瓦；12630处渠系建筑物也大多是破烂不堪。灌溉能力的弱化导致灌区旱涝损失严重，已经成为制约汉寿县农业生产，尤其是粮食生产的最大瓶颈。

2.灌溉渠系不畅。由于灌区的渠道基本没有防渗护砌，干渠冲刷、淤积和渗漏情况非常严重，1158公里干、支渠和3820公里斗、农渠中，垮塌的就有1860公里，淤塞1.5米以上的占40%，水的利用系数仅为0.43。虽然汉寿县每年都组织了大规模的冬春农田水利建设，但受筹资规模的限制，也只能算是小修小补，无法解决根本问题，直接导致灌区水利设施老化破损加剧，灌溉面积大幅萎缩。目前两大灌区的实际灌溉面积仅为59.9875万亩（西湖灌区29.9295万亩，岩马灌区30.058万亩），仅占设计灌溉面积的82%，尚有12.9213万亩的灌溉面积无法受益。

3.科学调度较难。目前两大灌区除岩汪湖、坡头等7处大、中型泵站通过泵站更新改造工程修建了管理站房，配备简单的办公设备外，其余泵站或水工建筑物均无管理站房，像伍家湾进水闸、赵家河进出水闸、沧浪闸等主要水源工程都是就近委托群众代管，对灌区的整体调度带来很大影响，已不适应当前科学管理的需要。

三、几点建议

近年来，国家高度重视农田水利建设，相继启动了一大批灌区续建配套项目，但西湖和岩马灌区一直未能进入国家投资计划“笼子”，严重制约了汉寿县的农业甚至国民经济发展。为此，我们建议：

1、加速项目申报立项。由于大型灌区续建配套工程属投入较大的重点工程，需要国家发改委、水利部等国家部委审批后才能立项，恳请上级尽快督促相关部门大力支持，尽快向上积极衔接申报，争取早日立项上马。

2、支持前期工作经费。按照目前大型灌区续建配套项目国家投资的标准，西湖、岩马两大灌区可争取的国家投资估计总额在10亿元以上，但相应的项目地勘、规划、可研、初步设计、实施方案等前期工作经费也将超过1000万元。考虑到汉寿县财政的实际困难，恳请省财政厅给予重点扶持。