关于加强体育工作，增强青少年体质健康的提案

　　体育界

　　青少年是一个国家和民族的希望。我国青少年体质健康水平连续25年下滑，受到社会广泛关注。根据国家体育总局和教育部联合发布的《中国青少年体育发展报告（２０１５）》蓝皮书数据显示，随着“阳光体育”、校园足球等活动深入开展，学生体质健康改善出现了转机，下降速度得到遏制。但是，尽管如此，由于长年积累，我国青少年体质健康状况依然严峻，这不仅表现为中小学生体质健康积极变化和的态势仍很脆弱，且这种积极变化也是在很低水平上的状态性好转，维持上升势头的压力很大。目前青少年体质健康存在以下几个突出问题：

　　一是身体素质持续下滑的趋势虽然得到遏制，但是仍然处于低水平。速度、力量素质增长趋于停滞，耐力素质低谷徘徊、柔韧素质成绩向好，中小学生50米跑成绩、立定跳远、女生仰卧起坐、男生引体向上成绩出现止跌回升的趋势， 较低但是各项成绩仍然处于较低水平，值得担忧的是大学生各项成绩继续下滑。

　　二是肥胖和超重问题较严重。我国青少年肥胖现象严重，特别是城市男生肥胖率为13.3%，已经超过时间卫生组织公布的10%的“安全临界点”，更为严重的是，我国青少年超重发生率也达到10.9%，这预示着孩子存在严重的“隐性肥胖”现象。

　　三是视力不良率持续上升，并出现低龄化倾向。目前小学生视力不良检出率为40.89%，初中生为67.33%，高中生为79.20%，大学生为84.72%。低龄化倾向明显，7岁学生视力不良检出率比2005年有较大幅度增加。目前，我国近视眼患病率已由全世界第三位上升为第二位，值得重视。

　　青少年体质下降的原因是多方面的，其中主要有五个方面：一是对体育工作不够重视。美国家庭文化很重要的一部分就是，父母不辞辛苦地来观战孩子的体育比赛，并且在一旁呐喊助威。从小学到社区俱乐部、再到轰轰烈烈的高中、大学联赛，运动几乎是每位美国学生生活的重要组成部分。很多家庭把孩子参加体育比赛看作盛大节日，家长会开车一起去观看。家长们似乎把体育课看得比文化课还重要。这恰恰和中国相反，中国更重视文化课成绩，由此导致文化课时安排较多，体育工作重视程度不够，青少年体质下降。

　　二是体育场地设施不足。对农村学校的调查显示，超过60%以上的小学校体育设施、器材的配置没有达到国家要求的标准（《国家学校体育卫生条件试行基本标准》），长沙市市区中小学校、农村中学场地基本达标，但是需要指出的是，这个2008年制定的国家标准过低，实际不能满足中小学生健身需要。

　　三是缺乏健全的学生体育运动伤害事故的责任分担机制和社会赔偿的保障制度。调查显示，对学生运动伤害事故的责任认定没有契合的法律规定，赔偿保险制度不健全，学校、教师担心承担赔偿责任，是制约学校体育正常开展的最重要因素。

　　四是部分学生体育锻炼不积极。部分学生没有养成体育锻炼的习惯，《健康行为调查》显示，近20.2%的中学生每天用于上网、看电视、玩电子游戏的时间近一个小时；在双休日，有14.8%的中学生上网时间超过120分钟。过多时间沉溺在网络，使得青少年没有机会到户外参与更多的体育活动，不能体验到运动的乐趣和与同伴交往的快乐，健康的生活方式和行为习惯难以形成。突出的是女学生锻炼人数偏少。由于传统文化的影响，中国的女学生普遍参加体育运动不积极。从调查的部分学校反映的情况看，女同学主动锻炼比例不足一成。

　　五是学生体育组织不健全。美国的学生体育组织遍地开花，在体育项目的选择上，学生可充分自由选择自己喜欢的项目。篮球、棒球、足球、橄榄球、冰球、游泳、长跑等，每个项目都有体育队。初学者一般会被分到准校队，只要报名就可以进，而更优秀的将会被选择进入校队。反观我国，大多数学校没有体育组织，部分体育传统项目学校具有的田径队、篮球队等组织是面向高水平队员招收的，普通学生难以加入。

　　针对目前我省青少年体质健康遇到的问题，借鉴发达国家的经验，提出以下建议：

　　一是提高思想认识。思想决定行动，所以关键的问题是观念的问题。上世纪50年代，毛泽东同志提出“健康第一，学习第二”的方针，后来又提出“要使青年身体好，学习好，工作好”的“三好思想”，把身体好放在第一位，这是非常有远见的。现在我们的政府、学校、社会也应当牢固树立“健康第一”的观点。

　　二是建立专门协调和领导学生体质健康问题的机构。我们可以借鉴美国成立“总统体质与运动委员会”、“美国青年体质总统委员会”等机构的做法，建立专门的协调学生体质健康机构，对全社会进行有效的指导和管理，促进青少年体质健康。

　　三是加强体育场地建设。研究出台《湖南省学校体育基本标准》，“十三五”期间，设立专项资金，设立专项学校体育工程，大力加强学校体育场地建设，使每个学校都达到标准。对于城区学校，针对扩建体育场地的问题，可以采取统筹的办法，引导社会资金与学校共建体育场地，增加学生锻炼场地。因为体育场地设施的80%在学校，为方便学生锻炼，建议学校体育场地节假日一律对所有学生开放，只要持有学生证，可以就近去任何一所学校锻炼。

　　四是建立赔偿保险制度。成立专门的协商机构，对学校体育中的意外伤害事故进行责任划分协调，对家长进行引导，对学生体育锻炼中的事故不要过分要求赔偿。建立赔偿保险制度，采取政府、学校、学生三方都出资，共同购买保险的办法，对学生体育运动中的事故进行赔偿。

　　五是加强引导，吸引更多的学生进行体育运动。青少年是否愿意参与体育活动，与个体的意识、兴趣、习惯与能力等主观因素密切相关。当前，各类幼儿园还没有体育教育的课程，应当使体育进幼儿园，从幼儿开始培养学生的体育兴趣。改革体育科授课内容，改变现在体育课以传授技能和健身为目的的做法，让学生感受到体育锻炼的魅力，以期使青少年在学校教育环境中形成终身体育的意识，养成良好的体育习惯并获得相应的体育健康知识。

　　六是建设各种学生体育组织。我们可以借鉴美国学校的做法，成立各种篮球、棒球、足球、跑步等体育组织，吸引学生加入，提高体育兴趣。同时举办数量众多的各种各样的体育比赛，更好地激发学生在项目上的兴趣，吸引更多的学生参加体育项目。