关于驻村帮扶工作中存在的问题及解决建议

　　李定珍

　　自扶贫攻坚战打以来，湖南省2015年就有8000个省级贫困村迎来了“帮帮团”——驻村帮扶工作队。其中，省直和中央驻湘单位派出184个驻村帮扶工作队，比2014年增加3.5倍；市（州）、县（市、区）、乡（镇）也纷纷派出干部下沉到村，实现8000个省级贫困村驻村帮扶全覆盖。但据驻村帮扶队的同志反映，他们在工作中遇到了扶贫项目分配不均、报账难、没有工具车等问题，希望省扶贫办尽快拿出切实可行的办法，解决他们遇到的工作难题。

　　一、扶贫项目资源统筹整合机制问题

　　现状。目前，各级党委、政府空前重视扶贫开发工作，在资源整合方面采取了积极有效措施，取得了一定的成效。但要如期实现“精准脱贫”，仍然需要在全局统筹力度和方式上下功夫。现有的扶贫项目整合主要还是帮扶单位各自为阵，一方面是帮扶单位自筹，另一方面帮扶单位出面协调政府部门，各方联动统筹机制还未建立。

　　问题：项目资源分配不均。有项目资源优势的帮扶单位（包括各级主要领导联系点）会优先安排项目资金，占用了较大比例的扶贫资源。而无项目资源优势的帮扶单位，难以在现行体制下有效推进扶贫开发工作，特别是自身财力不允许大量投入帮扶项目资金的帮扶单位，更加举步维艰。

　　建议：

　　（1）建立省、市、县、乡镇纵向的和相关职能部门之间横向的沟通协调机制，建立各级、各类扶贫开发共享的项目信息平台，将本年拟实施的水利、交通、农业等项目在政府网站、电视台进行公开，实现项目资源信息对称。

　　（2）建立驻村工作队（或帮扶单位联络人）与各级相关职能部门联席会议制度，明确一名领导担任联席会召集人，不定期召开会议，主要研究、解决各个扶贫村项目整合和推进情况。

　　（3）各级政府和相关的部门分别明确一名联络人，帮助协调、沟通与联络，统筹项目资金整合。

　　1. 扶贫开发项目报账人性化服务问题

　　现状：目前，各类扶贫开发项目资金的审批、使用、审计等工作日趋规范严格。但普遍反映程序繁琐，耗费大量的人力和时间，难以适应规模空前的扶贫开发工作，特别是驻村工作队大部分是外地人，报账工作占用了大量时间和精力。

　　问题：报账的材料规范、报账程序不清楚，各项目审批签字部门和领导不熟悉，往往造成材料、单据不符合要求，在村里和乡镇、县市往返多次才能完成各项手续。

　　建议：

　　（1）建立各级、各类扶贫开发项目报账信息平台，提供各类报账材料规范示例，公布报账审批部门及联系人。同时要定期举办相关人员培训学习，掌握有关报账政策、程序。

　　（2）各县市建立扶贫开发项目报账一站式服务大厅，提高报账效率。

　　（3）各审批部门及领导设立扶贫开发项目报账固定审批时间、审批人员，方便有关人员按时报账。

　　三、工作条件改善遇到的政策瓶颈问题

　　目前，个别扶贫村条件极为艰苦，交通十分落后，高山泥路，一般车辆无法通行，驻村工作队急需配备皮卡车等工具车。但现行的公车管理规定又不允许驻村队购买工具车。建议省扶贫办协调有关部门出台特殊政策，允许帮扶单位因扶贫工作需要购置皮卡车等工具车辆。