关于进一步促进和加强我省与台湾省文化产业协同发展的对策建议

　　新闻出版界界别提案

　　随着全球经济的高速发展，文化产业已逐渐成为了国家、地区经济体系中重要支柱产业。而全球化和网络时代的到来，更让国家之间、地区之间的文化产业区域合作向着更深层次、更多元化发展。目前文化产业交流与合作已逐步跨省域、跨地域以及跨国界，那么地理位置并不毗邻我省与台湾地区之间，应采取何种模式来推进文化产业的发展，从而实现两省文化产业社会效应与经济效益的最大化？我省与台湾省的文化产业尽管在发展背景、发展历程、发展路径上不尽相同，但面对共同的中华文化资源和全球文化产业发展趋势，发展的挑战与机遇共同存在。文化产业传统的非赢即输、此消彼长的“排他性”竞争模式，在新的时代下正为“双赢”或“多赢”模式所取代；而且我省与台湾省地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广，在文化产业上可谓源自一脉，并各具优势，其中台湾文化产业具有创意、人才、研发、营销等优势，而我省文化产业则有着深厚的文化底蕴、丰富的文化资源、广阔的市场、稳定的政策支持等优势。正因为如此，目前我省与台湾省文化产业正在由传统的“产业转移”模式转向为“产业协同”发展模式。为了进一步促进和加强我省与台湾省文化产业协同发展，特提出以下对策和建议。

　　第一，在我省与台湾文化产业协同发展过程中应坚持平等互惠、因地制宜、优势互补、高效整合等基本原则；我省与台湾文化产业协同发展重点对象主要包括电影产业、广告产业、设计产业以及数字内容产业。

　　第二，我省与台湾省文化产业协同发展应建立两地企业主导、政府辅助的“吸收—集群—释放”的模式。这种模式应坚持将市场作为内部的推动力，将企业为作为发展主体，以市场的调度机制来引领企业进行投资、联合、组合，通过两省政府制定优惠的文化产业政策，营建良好的文化产业发展的配套设施，实现文化企业的地区性集群效应，从而在两地文化产业协同发展中发挥“正滴流”达到整体大于部分的协同效果。

　　第三，由于两地文化产业发展的层级不同、发展水平不同、发展阶段参差不齐，因此我省与台湾文化产业协同发展并不是一蹴而就的，必须有次序和步骤，其协同发展的次序是，从优势支柱产业协同开始，再深入拓展核心产业协同，然后进行关联文化产业协同，最后为相关外围产业协同。具体来说，我省与台湾省文化产业协同发展的步骤依次为，广播电视电影、出版和发行、旅游、会展、演艺、广告、互联网信息、工艺美术、文化产品。

　　第四，在我省与台湾省文化产业协同发展初期，主要采取内容协同，从而塑造文化产业的互补性和黏合度，譬如可以借鉴台湾文化告产业中内容元素，取长补短；而在文化产业协同中后期，则主要采取市场协同，以此打破集团垄断、行业垄断和地区封锁，营造统一的文化产业资本市场、产权市场和其他要素市场。另外在两地文化产业协同发展中，必须高度重视人才协同，尤其是以影视制作业为代表的支柱文化产业，更须高度重视人才协同；同时也应高度重视艺术创新与科学技术运用的有机结合，密切关注和追踪科学技术对舞台艺术的价值和作用。

　　第五，通过吸引各类非公有资本对文化领域的投资，鼓励民营资本、私人资本以合股投资、债权投资和项目融资等方式，参与我省与台湾省文化产业协同发展的经营管理；在核心文化产业协同发展中，应通过实施重大项目带动策略，加强我省与台湾省文化产业龙头企业的合作，从而高效“打造”一条切合实际需要的文化产业链；另外整合我省与台湾省两地的关联文化产业资源，搭建湘台关联文化产业推广平台，把台湾文化“引进来”，让我省文化“走出去”。

　　第六，我省与台湾省文化产业协同发展的路径主要有内容协同、市场协同、技术协同、管理协同、资金协同。在两岸区域文化产业合作背景下，与台湾省文化产业的协同发展，将促进我省与台湾两地文化产业的合理分工，建立特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的两地特色文化产业协同发展格局，从而迎接竞争日趋激烈的国际国内挑战。

　　总之，通过发挥两地文化资源优势，加快关联文化产业的市场化与国际化步伐，不断扩大两地文化产业协同发展规模，形成互相促进、共同发展的新格局，并通过搭建平台，开展大规模、多层次、多元化和经常性的关联文化产品推介活动。