加强地质灾害治理，建设锡矿山两型示范区

　　高长春

　　座落于湘中娄底冷水江市的锡矿山闪星锑业有限责任公司（以下简称闪星锑业），是中国锑工业的摇篮，素有“世界锑都”之盛誉，是锡矿山上唯一的央企。历经118年的开采，已累计开采锑金属量160余万吨，依然是世界锑业的领军企业。特别是建国以来，累计出口创汇20多亿美元，累计上缴利税达30多亿元人民币，为国家经济建设和地方发展做出了突出贡献。但同时由于历史遗留大量未经充填的采空区，给锡矿山造成了严重的地质灾害隐患，亟待加强治理。

　　根据采空区的形成原因，可将其分为三大类，即建国前矿霸和洋人掠夺式开采形成的采空区、民采产生的采空区和周边煤铁矿开采形成的采空区。这些采空区都没有充填，导致矿硐犬牙交错，险象环生。历史上，发生了数十起陷落事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。

　　到目前，除我公司的采空区经过正规的充填外，其它的采空区都未经过充填，随着时间的推移，这些采空区的自稳支撑能力逐渐削弱，处于极不稳定状态，极易引发大面积地压活动和地表陷落、沉降事故，严重影响到闪星锑业的正常生产，也严重威胁到锡矿山上8000余居民的生命财产安全。

　　2013年8月8日，省长杜家毫视察锡矿山，对此高度重视，指示娄底、冷水江两级市委政府要抓紧抓好综合整治，将锡矿山打造成为两型社会示范区。为落实省长指示，娄底、冷水江两级市委、政府高度重视，积极行动，做了大量富有成效的工作，已完成《锡矿山地区两型社会创建整体规划》和《锡矿山地区锑产业发展战略规划》。借两型建设契机，亟需治理锡矿山的这些采空区，切实消除地质灾害隐患，确保锡矿山地区的安全稳定。

　　锡矿山锑矿是一个百年老矿，解放前已有50多年掠夺式开采历史，第一次世界大战前后的鼎盛时期，采矿、冶炼工厂150多家，从业人员20万众。由于技术落后，采空区都没有充填，空区面积很大，有的造成了大面积塌陷。

　　建国后，锡矿山收归国有，进行正规的开采与充填作业。随着技术的进步，自1965年后，全面改为充填采矿法采矿，每年的充填作业量都在18万立方米以上，投入充填成本上千万元，做到了结束采场全部充填到位。同时，闪星锑业成立了专门的岩移观测组，进行地表和井下的岩移观测，密切关注地压活动，防范地质灾害。

　　二十世纪八十年代以来民采疯狂滥采乱挖，不建设充填设备设施，不投入成本，采空区未充填，空区面积进一步增大。

　　初步估计，整个矿区范围内采空区多达10余万平方米，塌陷严重的区域有3万多平方米。据记载，100多年来，锡矿山地区共发生44起地面塌陷，共造成500多人伤亡。2003年至2009年，共发生地质灾害事故15起， 2009年就发生了4起。影响大的有1933年的鸿吉陷落事故，造成100多名矿工死亡；1965年5月和12月及1970年10月，南矿区相继发生了3次灾害性大面积地压活动，地表大范围下沉，井下采场坍塌，巷道被埋，地表厂房和民宅遭受严重破坏；1987年因民采乱采滥挖（特别是盗采保安矿柱），发生“4.27北区宝大兴冒落”事故，造成3人死亡和多人受伤。1993年8月又发生了肖家岭塌陷事故，导致公司建筑设施严重毁损，塌陷坑长120多米，宽60多米，深50多米。周围山坡上还出现了多条巨大地裂缝，长达800米，宽1米多，深度超50米，遗留了山体滑坡的隐患。近年来矿田南区一处边坡出现了较大变形，造成地表沉降和建筑物开裂。

　　目前，这些历史遗留和民采形成的采空区，有的仅靠几根保安矿柱支撑，顶板距地表最薄处仅0.6－0.8米。面积仅2平方公里锡矿山宝大兴地区，有较大的塌陷点19处。区域内有常住居民3459户计8788人，还有学校、医院、乡政府办公楼、农贸市场、街道等。这些采空区严重危及当地人民群众的生命财产安全。地质灾害治理刻不容缓。

　　建议：

　　锡矿山闪星锑业具有资源优势（十三五要控制资源100万吨），加上技术优势、品牌优势、人才优势，发展前景良好。要实现可持续发展，必须全面治理采空区，根除地质灾害隐患。特提如下建议。

　　1、对采空区进行充填，稳定地压。对采空区进行充填，是控制岩体位移，稳定地压的最好方法。闪星锑业已做很多前期工作，充填公路和公司的充填系统已经建成运行。在此基础上，建议投资（预算为6000万元）建设新的充填系统，在靠近空区的中心部位，从地表开掘一条充填平巷直达各需充填地点，配套建设地面充填站和充填管路，直接充填老采空区。

　　2、加快宝大兴地区居民搬迁移民。对于原居住在该区域的居民，无论是农民，还是居民，按原有方案全部实施搬迁安置（宝大兴地区居民搬迁国家已拨付资金，但资金不够，请求增加资金量），尽快拆除已搬迁居民的房屋，杜绝将险房二次出租的现象。

　　3、建设宝大兴地压监控系统。对宝大兴塌陷区进行24小时监测，实时了解塌陷区地压活动情况，为防灾减灾提供参考，防止出现大面积沉陷和群死群伤事件。

　　4、加快锑产业整合，关停整合民采，充填民采采空区。根据中国五矿与娄底市战略合作协议及会商确定的整合方案，加快推进锡矿山地区锑产业整合，彻底关停整合周边民采，对民采的空区实施充填治理，提升锡矿山地区的本质安全能力，真正把锡矿山地区建设成为两型示范区。