加强新环保法的实施和加大对蔬菜农药残留的监督管理

　　费岳湘

　　改革开放以来，随着城市化加快和城市区域化的扩大，原来城市周边的农村菜农的土地已经被新的居民区住宅、宽阔的道路和商业建筑所代替。并随着城市新的建筑和道路的不断向外拓展，使远郊的农田变成新郊区菜农用地。这样的变化本来是一件双赢的事情，既满足了城市居民的菜篮子问题，又促进了当地经济发展和就业，改善民生等发挥着重要作用。

　　一、由于城郊结合区的菜农有相当一部分是非本地甚至是外省地农民，它们属于临时租地种菜农户，再加上基层行政部门的管理脱节无法有效到位。因此，造成租赁户不按国家有关农田作物及蔬菜合理使用农药之规定执行，为了达到长效预防蔬菜的病虫害，更是超标提高农药的使用浓度，甚至有些菜农户的农药实际使用浓度比说明书均高出一倍多。存在不按规定而超范围使用高毒性农药，甚至超标和频繁使用蔬菜催熟、催红素之内的药物。

　　二、通过调查，目前市场上的农药是化学农药品种多，生物农药品种少。菜农使用的化学农药多达上百种，而常用的生物农药还不到十种。由于蔬菜上大量、连续地使用化学农药，使得蔬菜上农药残留量严重超标，据农业部门对市场上大部分蔬菜进行抽样检测，其中有20%的蔬菜农药残留都严重超标。好的是到目前为止，我省还没有出现大的因食用了蔬菜而直接农药中毒的事件发生，这是不幸中的万幸。

　　三、对于蔬菜上农药污染纠其原因：

　　1）有相当部分的菜农文化素质普遍都不高，农药知识和法律匮乏淡薄，在法律法规方面是个盲区。经走访调查，有的菜农租赁户文化程度上的差异，更没有接受过系统农技知识培训，对农药的安全使用知识缺乏，不能了解蔬菜病虫害的发生规律，更不能根据田间病虫害的发生情况对虫害的提前预防，适时用药；他们只考虑到蔬菜叶片的完整性和每周喷一次杀虫剂，反而提高了病虫害的抗药性，更造成了病虫害防止的恶性循环。只是参照农药的说明书使用，盲目打药，提高了病虫害的抗药性，更造成了病虫害防止的恶性循环。

　　2）再加上防止蔬菜病虫害的生物农药品种仅有十多种，一般价格又较高，使得菜农对生物农药可选性十分有限。生物农药既可以杀死害虫，又能保护害虫天敌，更具有农药残留少，对人畜毒性低的特点。而且生物农药相对于化学农药来说，生物农药对害虫击倒的速度慢，使许多菜农在一般情况下都不太使用。

　　3）由于城乡结合部的菜农以及乡镇农贸交易市场属“三不管”地界，加上蔬菜农药监督管理与农药残留监测机构不健全。没有具体负责监督和检测，既无法对每户菜农出售的蔬菜进行检测，也就无法杜绝农药残留超标的蔬菜在市场上出售，甚至让农药残留超标的蔬菜直接送达市内各餐馆、酒店和超市。

　　根据上述情况，提出建议：

　　一、 首先，建议各地市、州、县政府农业主管、卫生防疫和药检部门要尽快加强对城郊区周边的菜农进行有关农业植保技术培训，有序联合组织参加学习，针对菜农管理及农药的安全使用、食品安全法的培训，合格者颁发植保员结业证书，必须持证上岗。同时，利用现代信息、网络、传媒等技术，大力推广蔬菜种植技术、农药的合理使用、食品卫生安全以及相关的法律法规宣传。

　　二、积极引进和大力推广使用生物农药，特别是基层农业技术部门，积极引进推广高效无毒的生物农药，减少蔬菜生产对化学农药的依赖，真正做到从源头上解决蔬菜中农药残留量超标的问题。同时，要联合工商、卫生对农药制造和农药流通部门的市场监管，严格控制禁销农药产品的生产和市场准入门槛，建立健全农药生产和经营单位的档案，取缔非法经营，做到实名购药，严控高毒农药销售流向。凡是违禁药品都不得流入市场，特别要杜绝农业部关于禁用于蔬菜防虫的46种化学农药和高毒农药流入到市场。

　　三、加强进城蔬菜农药残留监测体系建设，建立健全各级农贸市场上蔬菜农药残留的检测机构。强化源头管理，在各级市、州、县、区建立蔬菜、水果批发市场设立农产品农药残留检测中心，在菜农户和大棚蔬菜集中种植区设立农药监测监督站，对城郊菜农户和外来蔬菜货运进场的蔬菜进行准入检验制度，杜绝有问题农药残留蔬菜、水果进入我省所属各级市、州、县、区农贸市场，形成对蔬菜、水果生产企业和个体蔬菜农户用药规范化、优质化和安全化管理。

　　四、整合和大力推广病虫害综合防止技术，开展园艺作物特别是蔬菜标准园农产品农药残留监测，鼓励使用低毒和生物农药，提高蔬菜、水果质量，确保农产品质量安全，为我省城乡居民能够早日吃上安全放心，无污染、无公害水果、蔬菜早日实现。