共青团省委

　　我国孤儿福利保障体系在法律上为父母双亡或查找不到亲生父母的儿童提供了基本生活保障。然而现实生活中还存在因父母一方死亡、另一方因再婚或离家，无法履行或不履行抚养义务的儿童，他们就是“事实孤儿”。据不完全统计，监护人为爷爷奶奶的事实孤儿比例占76.9%。但相比孤儿每月600元的补贴标准，事实孤儿的日常生活来源主要靠亲戚和社会各界接济。同时，爷爷奶奶基本未接受过中等以上的教育，与事实孤儿的沟通存在很大问题。父母关爱和家庭教育的缺失导致事实孤儿从小在缺乏爱与安全的环境下成长，有的事实孤儿往往因家里无力负担学费，在义务教育完成后过早流入社会，又被社会犯罪人员以简单的物质引诱，从而走上违法犯罪的道路，有的事实孤儿则因为从小缺少关爱性格孤僻、恐惧社交。

　　建议：

　　1、建立事实孤儿基本生活保障制度。在全省范围内调查摸底，掌握事实孤儿底数，做好综合分析，并登记造册，建立信息资料库。制定全面的帮扶政策，从生活救助、教育扶持、心理帮扶等方面着手，出台实施救助的相关政策，建立事实孤儿救助的长效机制。

　　2、将成为事实孤儿两年或两年以上的儿童纳入孤儿基本生活保障体系，每月予以等同于孤儿标准的生活补贴，从基本的吃、穿、住、行等生活问题上给予保障，直到其成年。鉴于其高等教育需求，可以考虑给予18到22岁的接受高等教育的事实孤儿继续提供生活补贴。针对监护人因年迈、疾病等原因无法继续照顾事实孤儿的情况，建议政府加大对地方儿童福利机构建设的支持力度，将有需要的事实孤儿纳入孤儿集中抚养机构进行抚养。

　　3、通过政府购买服务方式依托社会组织开展事实孤儿的核实认定工作，开展爱心助学、爱心陪伴、爱心维权等活动。

　　4、通过媒体广泛宣传呼吁社会各界关注事实孤儿，为事实孤儿的生活和成长营造良好的舆论氛围。