关于加强我省“清真三食”网点建设，服务穆斯林群众和促进旅游经济发展的建议

张光耀

我国是一个多民族国家，少数民族人口1.1亿，占全国总人口的8.49%，有5个少数民族自治区，其中宁夏、新疆2个少数民族自治区是以信仰伊斯兰教、食用“清真三食”（清真饮食、清真肉食、清真副食简称“清真三食”）的回族、维吾尔族为主体少数民族的自治区。我国有回族、维吾尔族等10个少数民族基本上全民族信仰伊斯兰教，食用“清真三食”，有2300多万人。

我省信仰伊斯兰教的少数民族主要为回族、维吾尔族，据2010年第六次人口普查,我省有回、维吾尔族等信仰伊斯兰教的少数民族近11万人，其中回族9万4千余人,维吾尔族7千多人，呈“大分散、小集中”的分布特点,遍布在全省各市、县,其中主要分布常德、邵阳、益阳、长沙等市。还有长期在湘务工、经商和求学的新疆、宁夏、甘肃、青海等西北和其他省、自治区、直辖市的回族、维吾尔族穆斯林以及巴基斯坦、马来西亚、沙特阿拉伯等国外穆斯林6万余人。

另外，全世界有信仰伊斯兰教，食用清真食品的穆斯林近17亿人。随着我省经济社会的发展和对外开放的深入，来湘经商、旅游观光的马来西亚、沙特阿拉伯、埃及、巴基斯坦等国外穆斯林越来越多，据了解近年来每年已逾2万人次。

“清真三食”是我国回族、维吾尔族等10个信仰伊斯兰教少数民族群众生活必需品，也是全世界穆斯林对食品的基本需求。因此，抓好“清真三食”网点建设既是服务我国和我省信仰伊斯兰教的少数民族，尊重他们的生活习惯，维护民族平等、和谐的重要工作;又是满足来湘经商、旅游观光的国外穆斯林生活需要，创造良好投资和旅游观光环境的重要条件。

在计划经济时,我省长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、常德等地均有国营或集体清真饮食，清真肉食,清真副食企业, 均得到了各地政府的财政补助和政策优惠，基本能够满足我省回族、维吾尔族等少数民族群众的需要。而在市场经济条件下，我省“清真三食”企业虽然数量上有所增加，但有规模、上档次的很少，清真饮食基本是兰州拉面。据不完全统计，目前我省有清真饮食企业600多家，清真肉食企业120余家,清真副食企业80多家。总体来说，我省“清真三食”企业的发展处于停滞和小店小摊状态。比如长沙市过去有2家具有一定规模的国营清真饮食饭店，1家国营清真肉食经营部和1家国营清真副食店，现在虽然有300多家清真拉面店，但却没有1家有规模的清真饮食饭店了，没有1家生产、制作清真副食的厂店了；又比如湘潭、衡阳、岳阳市除了清真拉面店外，原有的清真饭店,清真副食店都没有了；张家界市、韶山市、凤凰县、南岳衡山、新宁崀山等我省著名旅游目的地，每年都有数以万计的国内外穆斯林前去游览、观光，竟然没有1家能接待国内外穆斯林的清真饭店，更没有清真肉食、副食店了。因此，不仅满足不了我省回族、维吾尔族等少数民族人民群众的生活需求，而且外来我省经商、旅游的国内外穆斯林普遍感到清真饮食不方便，甚至十分困难，因此意见不少，希望能尽快改善。

究其原因，一是“清真三食”企业由于规模小，且都是个体经营，在计划经济时期的优惠政策失效，税收得不到减免，贴息贷款无望；二是清真食品原材料成本高，生产经营成本高，与非清真食品企业不是同一起跑线；三是少数民族人口比例相对小，市场需求不太稳定；四是有关地方政府没有从全面正确贯彻落实党的民族政策，服务少数民族群众，进一步发展旅游经济的高度来考虑，给予必要的资金和政策支持。

建议：省、市（州）政府及有关部门要高度重视“清真三食”网点的建设，要从贯彻落实党的十八大提出的“促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展”的高度来认识，进一步全面落实党的民族政策，出台必要的政策措施，给予适当的扶持经费，来加强“清真三食”网点建设，来支持“清真三食”企业的布局、发展，切实为生活需要“清真三食”的少数民族服务，并方便食用“清真三食”的境内外来湘的穆斯林，进一步发展我省旅游经济，维护我省的民族团结和树立对外开放的良好形象。