关于加快推进湖南旅游“金三角”

建设的建议

陈丽君

在省委、省政府的高度重视和大力支持下，2015年9月中国湖南国际旅游节在常德开幕，开幕式上常德、张家界、湘西自治州三市州共同签约，正式建立湖南旅游“金三角”联盟。至此，以张家界看山、常德玩水、凤凰古城怀旧为特色的湖南旅游黄金线和常德、张家界、湘西自治州三地资源互补、市场互动、区域协作为基础的湖南旅游黄金三角正式宣告成立。

一、案由（现状）

1、区域交通一体。近几年，随着国内交通格局的大调整，常德已成为湖南第二大公路、铁路和航空三位一体的交通枢纽，成为全国60个重要交通枢纽之一，是连接张家界、湘西州的陆地交通要地；张家界作为武陵山片区区域性旅游交通枢纽城市，是连接常德与湘西州两大旅游中心的黄金走廊；湘西自治州承接南北，沟通东西，是湖南旅游金三角重要的集散地。三地合作，不仅实现了点线面的完美结合，而且更加有效的满足了“进得来，散得开，出得去”的旅游交通和集散要求。

2、社会文化多元。常德历史悠久，德文化、水文化、隐逸文化千古流传；张家界山水奇秀，原始神秘，以少数民族浪漫、纯朴、勇敢为特质的民俗文化神秘诱人；湘西州集凤凰、里耶人文遗产与沈（从文）、黄（永玉）现代文化之大成，古老庄重而不乏现代，自成特色。三地文化各异，互为补充，相得益彰。

3、市场需求旺盛。2014年，常德、张家界、湘西州旅游接待人数分别达到了2979万、3884万、2811万人次，旅游收入分别为215.8亿元，248.7亿元，174.5亿元。强大的客源市场为三地进一步深耕细作奠定了基础。

4、核心资源各异。常德是以大桃花源为核心景区，以柳叶湖、穿紫河、沅江水域风光为载体，玩水和城市休闲是常德旅游主打产品。张家界则以武陵源世界自然遗产观光为核心，看山是广大游客赴张的首选目标。湘西州以凤凰、里耶人文遗产与民俗文化旅游为核心，浪漫和怀旧成为人们前去的理由。三地特色旅游资源构成了湖南乃至中国独具特色的山、水、人文旅游元素的黄金组合。

二、案据（原因）

打造湖南旅游“金三角”并不是点与点的叠加，更不是景与景的拼凑，它要求的是情的互悦、心的相融、景的共生，如此，则能释放出1+1远远大于3的效果。

1、优势互补，强强联合，可以迅速形成拳头产品和知名品牌。充分发挥武陵源、凤凰古城的核心带动作用，加快张家界、常德、湘西州三地核心景区的开发建设，将张家界看山、常德玩水、湘西凤凰古城怀旧为核心的旅游精品线路整体推出，弥补联盟前单一产品震撼和冲击力不够的短板，用最快的速度，最佳组合迅速抢占市场高点，提高产品吸引力，形成超值精品线路和大旅游品牌。

2、客源互送，抱团营销，可以迅速提高区域市场引力和综合效应。三地每年入境旅游容量都在百万以上，游客空间、时间拓展延伸的潜力巨大。联盟后，三地加强游客引导、提高服务品质，改善游购环境，变一日游为多日游，一地游为多地游，既解决了一地产品单一问题，又有效地延长了游客的停留时间，提升了人气，促进了消费。与此同时，借助现有的营销队伍，营销网络，不断加大营销宣传力度，既增强了产品的多样性、可选性，同时，产品适应人群和覆盖区域会明显增大，从而大大地提高市场吸引力。

 3、有效沟通，密切配合，可以迅速降低企业成本，破解矛盾壁垒。一是政策资源可以共享。在奖励政策、门票补贴、税收、项目收费等方面给予三地企业同等优惠。二是避免恶性竞争。杜绝出现价格战、拉锯战和相互攻讦、抹黑以及景区建设同质化等不良现象。三是统一联合执法。做到快速反应、处置、理赔，消除地方保护和政策壁垒。

三、方案（建议）

1、要统一思想。合则共赢，分则俱损。三地领导及旅游部门要摒弃传统观念，不搞你死我活，不争你强我弱，不嫌你瘦我肥。充分认识到推进湖南旅游“金三角”的重要性和必要性，齐心协力推进湖南旅游“金三角”建设。

2、要加强领导。一是建议由省旅游局牵头成立专门的协调机构，组织常德、湘西自治州、张家界三市州政府及相关部门联合开展创建工作，并在业务上给予指导。二是迅速出台切实可行的行业政策，搞好中长期发展规划，形成权威的执行文件。