吴金明委员代表省政协经济科技委员会的发言

　　——以发展检测装备产业为突破口加快推进我省供给侧结构性改革和质量强省建设

　　检测装备是现代产业的智能型“神经中枢”，是产业的技术业态、企业的硬件要求、产品的质量保障，是装备之装备、工业之“眼睛”，是促进我省供给侧改革创新、实现产业转型升级迈向中高端水平的“突破口”，是“补短板”建设“智”造强省、打造质量湖南的核心抓手，实乃重中之重、要中之要。

　　一、加快检测装备产业发展时不我待

　　经过30多年的发展，我国目前虽已步入工业化后期阶段，但是工业中期阶段的任务远未完成，特别是工业20—解决产品质量问题，工业30—解决品牌经济问题，尚需时日，尤其是在“十三五”时期，要重点解决关键零部件、核心元器件、数控机床和高端检测设备的创新突破与国产化，彻底补上“工业短板”，我国检测装备产业将迎来重要的战略发展机遇期。同时，随着信息技术、物联网技术、工业机器人应用系统等在我国工业领域各行业的广泛应用，我国也将成为全球最大的检测装备需求国。把握机遇加快发展我省检测装备产业，时不我待，势在必行。

　　第一，检测装备产业对现代产业体系具有支撑引领作用。检测装备覆盖电子电工、医疗仪器、测绘遥感等23个行业，涉及国土、环保、交通、卫生、教育、质监、军工等28个领域，其产品和服务与经济社会的宏观大质量息息相关。发达国家把检测装备、原材料和生产工艺列为现代工业生产的三大支柱，并把检测装备作为推动经济社会发展的重要技术支撑和国家核心竞争力的重要标志之一。建设制造强省的实质意义就是要打造“质”造强省与“智”造强省，其根本要求是，必须在检测技术上突破，在检测装备产业上做强。

　　第二，检测装备供给的“阶梯式”增长直接影响着供给侧结构性改革创新的步伐。产业现代化的阶梯演进表明，产业投资中检测装备的投入强度反映出产业发展的阶段，直接影响着供给侧改革创新的步伐。一般来说，初级阶段在5%以下，供给侧改革步伐缓慢；中期阶段约为10%，供给侧改革步伐加快；高级阶段将达到30%以上，供给侧改革跨越式推进。2014年全国制造业设备投入66767亿元，如果达到发达国家水平，检测装备需求将达到2万亿。再加上公共检测、科研开发、医疗保健、遥感测绘等领域所需的检测仪器和设备，这个总量还会进一步放大。可以预见，随着“十三五”期间我国产业迈向中高端，检测装备产业将进入快速增长期，并直接导致供给侧改革步伐明显加快。

　　第三，检测装备产业亟待改变“散小差”现状。我国检测装备产业同样经历从无到有、从弱到强、从低到高的发展过程。客观表明，在初级阶段我国检测装备基本是空白，进入中级阶段基本靠引进，90%以上的高端装备依赖进口。产业迈向中高端，中国制造向中国创造转变，检测装备必须基本靠自主。目前，国内检测装备制造企业隶属于不同地区、掩盖于不同行业、散布于不同园区，体系不健全，企业不集中，无论是技术水平还是产业规模与国外相比都存在较大差距。我国要真正成为制造强国，就必须改变检测装备受制于人的落后现状，迅速建立起具有核心技术、知识产权、自主品牌、集群发展的检测装备产业。

　　二、建设检测装备产业园要抢占先机

　　通过对22个省市的调研了解，全国目前还没有与检测装备相关的专业园区，而我省具备发展检测装备产业、建立专业园区的条件和实力、政策和环境。如果抢抓机遇、抢占先机，在全国率先建成检测装备产业园，我省“十三五”不仅有望再添一个千亿级的新型产业集群，更重要的是将大幅度地带来高端产品的供给、中低端产品的升级，促进供给侧结构性改革，加快我省智能制造和质量强省的建设步伐。

　　一是有产业规模。仅以检测仪器仪表行业为例，截至2015年9月底，全国规模以上生产企业达到3321家，实现销售收入8186亿元。而我省现有检测装备生产企业159家，业务收入突破560亿元。如果能够建立检测装备产业园，对内集聚，对外招商，将打造一个有特色、有亮点、有影响的新型专业园区。

　　二是有骨干企业。在检测装备领域，我省拥有威胜集团、长沙开元等一批上市公司，银河天涛、天恒测控、远大空品等一批骨干企业，长泰机器人、宇环数控、顶立科技、盘吉奥等一批智能化检测装备研制应用企业。这些企业在技术水平、市场占有、品牌影响方面都位居全国前列，有的还进入前三，并初步形成了民用的和军用的检测仪表、线上的和线下的检测设备、单体的和一体的智能控制装备等产业产品系列。

　　三是有技术实力。近年来，我省以工程机械、轨道交通、电子信息为代表的装备工业快速发展，特别是形成了以国防科大、南车株洲所为标志的专业研究院所，以丁荣军、何继善等院士为代表的相关领域专家团队，以中联重科、中铁重建为引领的智能控制一体化生产企业。同时，我省还有128万件检测装备相关发明专利，有近200家国家级、省级重点实验室，能够为检测装备产业发展提供雄厚的技术支持。如果这些创新要素聚集融合、优势组合，必然产生裂变效应，催生新产业，形成新优势。

　　四是有政策优势。建设检测装备产业园，国家有支持长株潭两型试验区、国家自主创新示范区和湘江新区建设的宏观政策，有推进“中国制造2025”的重大举措。特别是质检总局在支持长株潭自主创新示范区建设的意见中，明确支持“建立集研发、试制生产、产业孵化和产品集散为一体的国家科学仪器产业园”。我省在产业发展、装备制造、园区建设、标准厂房等方面，能够为检测装备产业园建设提供政策支持。

　　综上所述，在全国率先建设检测装备产业园，推动湖南成为中国检测装备制造示范引领区，加快实现制造大省向制造强省的新跨越，我省应当有所作为而且能够大有可为。

　　三、几点建议

　　1、建议将检测装备产业作为我省“十三五”的基础性、战略性新兴产业予以重点培育，并将检测装备产业园纳入“十三五”规划和重大项目库。

　　2、建议出台支持检测装备产业发展和园区建设的政策意见。结合国家产业扶持政策和我省的产业发展基金、湖南制造2025、135标准厂房建设等，在土地征用、厂房建设、税费优惠、招商引资、创新创造等方面，有针对性地拿出有吸引力、具突破性的政策措施。

　　3、建议将检测装备产业园定位在长株潭地区。这是落实国务院支持长株潭自主创新创新示范区建设的具体体现，同时长株潭地区也是我省装备产业最为集中、最具优势的地区，且长沙市在专业园区的发展上有较好基础。