关于扶持新能源（光伏）混凝土搅拌站示范项目开发的提案

　　共青团界别

　　第一部分：问题与现状分析

　　中国是光伏产品、混凝土机械生产和制造大国，占据全球60%以上的产能和产量，2014年中国商品混凝土产量为15.54亿立方米,每方混凝土生产成本中搅拌站电费约占46%，按电费1.5元/方计算，共计10.7亿。混凝土的生产消耗了大量的电能、煤炭等能源，同时给环境带来了巨大的压力。在混凝土搅拌站上安装光伏发电系统，既能吸收部分光伏产品产能，也能减少混凝土生产过程中的能量消耗，降低排放，通过新能源混凝土设备实现混凝土生产节约环保的转型升级。

　　目前，国家政策对并网光伏发电系统国家补贴0.42元/度，总共补20年，供给电网时政府回收1.0元/度，地方政府补贴按省市0.1-1.2元/度不同标准。我们对2×180混凝土环保搅拌站（两个站并联生产，每个站每小时产量180方），进行了前期可行性分析，安装在太阳能一般的长沙地区，光伏装机设计总容量500KW，2×180混凝土环保搅拌站出厂价650万-700万，光伏发电、并网系统总投资预计为455万，通过测算投资回报周期预计在5-6年。按寿命20年计算，盈利平衡后发电每年直接创造利润为72万元，可累计创造1008万利润，2014年湖南省混凝土产量为5020.79万方，如果30%搅拌站采用光伏发电，可节省电费2259万度/年，推广全国至少可节省电费7亿度/年，经济、社会、环境效益凸显。但由于前期投资巨大、融资平台缺乏，光伏一次性投入金额基本与主体投资持平，其相关优惠政策扶持不够，企业投资意愿不强烈。

　　第二部分：对策与建议

　　光伏搅拌站能在推动地方经济建设发展的同时能维持环境的保护，对持续创建经济环境友好社会有积极意义，因此我们建议首先在湖南省长沙试点，再在全国北京、上海、昆明、乌鲁木齐等太阳能富裕地区推广扶持新能源（光伏）混凝土搅拌站示范项目开发，寻求地方政策、税收、贷款等优惠支持，加大政策激励:

　　1) 将光伏发电混凝土搅拌站纳入国家新兴产业创业投资引导基金支持范畴, 对优先开发生产光伏混凝土搅拌站企业给予专项投资补贴。

　　2) 国家和地方政府有关部门应加大对光电发电混凝土搅拌站的政策激励力度，出台一揽子优惠政策。对于光伏搅拌站混凝土生产企业优先建设和审批流程，给予拿地优惠，所得税“二免二减半”，增值税“减半征收”的税收优惠政策。

　　3) 加大对国家混凝土机械研究中心与光伏产品企业联合研发核心技术的政策扶持力度，提供适当的研究资金，鼓励光伏、新能源、混凝土机械标杆企业展开合作，联合成立新能源试点, 开发光伏搅拌站、油电搅拌车设备，整合相关技术，提供新能源商混解决方案，培育一些具有较强国际竞争力的新能源设备制造企业。

　　4) 合理推广PPP融资模式，在政府的主导下引入政府资本、企业资本、社会资本等共同建设光伏搅拌站项目研究与开发，控制风险，顺利实现光伏发电在混凝土机械领域的应用。