关于支持资兴流华湾现代农业示范园建设的

建    议

潘执坤

资兴市流华湾现代农业示范园规划范围覆盖资兴三都镇、蓼江镇、回龙山瑶族乡、唐洞街道办事处等4个乡镇（街道）59个村，规划区域面积为434.18km²，核心区约为97 km²。其中：水域面积11.55 km²，占2.66%；陆地面积422.63 km²，占97.34%。近年来，资兴市按照“立足本地、带动郴州、辐射湘南、引领全省、面向全国”的基本思路，致力打造现代农业综合示范区。

一、主要工作措施和成效

（一）构建现代农业示范体系。采取“主攻重点、集中投入、抓点示范、带动全局”的办法，把农业示范园建设与统筹城乡发展，进行统一部署，整体规划，同步建设。围绕“一轴”、“两带”、“五片”、“七园”、“多基地”的规划体系，确定了“61122”现代农业示范建设体系（即建设6个现代农业产业示范片、扶持壮大10个现代农业龙头企业、建立10个农民专业合作社、建设扩大200个以家庭农场为主要形式的农业产业示范点，积极培育2000名职业农民），形成了“有示范园区引领，有龙头企业带动，有合作组织推进，有家庭农场支撑，有职业农民经营”的五位一体的现代农业示范体系。

（二）积极探索园区建设模式。立足统筹城乡发展，狠抓“十镇百村”建设，强化农村环境整治，打造美丽乡村，推进农村产权制度改革，土地股份合作社等共47个，共实现农村土地承包经营权流转11.5万亩。园区内的流华湾休闲旅游观光体验区、天洋农业生态庄园、四季农牧循环农业示范园、万亩水稻标准化示范园、蓼江湘天下农业旅游产业园、大石庵生态农业科技示范园、绿成康设施蔬菜示范园已初步建成。

（三）聚集合力强化帮扶措施。一是凝聚部门力量，实行项目、资金倾斜，帮助园区搞好水、电、路、网络、通讯等基础设施建设，全力支持推进流华湾现代农业园区发展建设工作。市政府及各部门累计支持园区项目40多个，投入资金4000余万元；协调贷款1000余万元。二是从土地流转、金融信贷、招商引资、技术支撑等方面对现代农业园区给予政策优惠扶持，形成良好的支持企业建设的服务管理氛围。三是坚持从园区建设实际出发，做好选人、用人、育人、留人等各项工作，通过技能培训，培养了一批职业农民；通过指导产业大户发展产业，发展了一批农业经营人才；通过园区建设，培养了一批农业管理人才。

（四）工农融合助推园区发展。坚持依托农业发展工业，工业反哺农业的发展思路，以市场为导向，以壮大龙头企业为关键，以订单生产为手段，倾力打造涉农品牌产品，促使农业产业增产达效。积极引导有实力、有能力的业主投入农业产业兴建现代农业园区；鼓励工商资本进入农村发展现代农业；引导和支持外出务工的成功人士回乡创业，发展农业产业或兴办农产品加工企业；充分发挥村级组织协调服务功能，村组干部带头流转土地，搞规模经营，带动农村发展，形成了“工商资本下乡建设，返乡能人回乡建设、村干部带头建设”的发展模式。通过工农融合引导社会资本的投入、科技成果的转化和农村土地流转，带动和形成了一批优势主导产业集群，引领现代农业发展。

二、建设流华湾现代农业示范园的意义

建设现代农业示范区，是顺应我国农业发展趋势，促进项目区农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对示范和引领现代农业建设具有重大意义。

（一）为推进区域现代农业发展，保障项目区主要农产品有效供给树立新样板。建设现代农业示范区，立足区域资源优势和产业特色，高起点、高标准地建设一批规模化、机械化、标准化和产业化程度较高的新型现代农业样板区，通过典型引路、以点带面，形成引领区域现代农业发展的强大力量，为加快传统农业向现代农业转变，提高资兴市大宗农产品和优势特色农产品的综合生产能力，提升农产品加工的规模和档次，为保障区域粮食安全和菜篮子产品有效供给发挥重要作用。

（二）为示范推广现代农业技术，促进农业发展方式转变开辟新途径。示范区建设是资兴市北部乡镇积极应对煤炭资源日益枯竭及煤炭工业经济增长乏力形势，实现由煤炭工业经济向农业、休闲、旅游、度假、康养经济转型发展及由传统农业向现代农业转型发展的迫切需要。示范区建设将大幅提升农业基础设施和装备水平，加快农业技术集成推广应用，促进规模化、专业化、标准化生产发展；将促进产业结构优化，提高农业发展的科技含量和农民科技文化素质，促进发展方式转变；将有效提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，延伸产业链条，促进产业化发展，提高农业生产效益，做大农民增收“分子”，同时通过发展农产品加工和休闲观光农业拉动农民非农就业，促进规模化经营和土地流转，做小农民增收“分母”，从而确保农民收入持续快速增长。

（三）为拓展农业功能，促进农业增效开辟新渠道。建设现代农业示范区，在发挥农业食物保障、原料供给、解决就业等传统功能基础上，拓展生态保护、休闲农业、文化传承等新型功能，培育农业的新兴产业，为农业增效和农民增收开辟新渠道；同时，也为城市居民提供休闲、科普教育基地和农业文明传承载体，在全社会形成热爱农业、关心农业、重视农业的良好氛围。

（四）是资兴市实施“新型工业强市、现代农业强市、文化旅游强市、生态宜居城市”战略的重大举措。资兴的发展，迫切需要通过城乡统筹寻求突破，促进农业发展与工业发展对接、农村发展与城镇发展对接、农村资源要素与城市资源要素对接、资源利用与环境保护对接，走生态型、循环型、低碳型和可持续发展道路，实现以工促农、以城带乡、城乡融合发展，以此推进农村经济的大发展和城乡市场需求的大升级，培育经济发展新的增长点，为经济转型寻找有效的突破口，为培育新的竞争优势寻找新的发动机。城乡统筹发展是新形势下推动资兴发展的新理念、实现资兴经济持续增长的新动力、加快资兴城乡发展的新模式。

三、建议

（一）建议省政府支持资兴市申报全国农村产业融合发展试点示范县、国家现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点、全国农业社会化服务示范县。