关于加强我省民族地区村级组织带头人队伍建设的建议

省政协民族和宗教委员会

民族地区村级组织带头人队伍建设，关系到民族地区农村改革、发展、稳定大局，关系民族团结进步和繁荣发展。到2014年止，我省民族自治地方1州7县和3个享受自治地方待遇的县区（共18个民族县）有4920个行政村、4920个村级党组织。近年来，我省民族地区贯彻落实中央及省委关于基层组织建设的有关要求，在农村基层组织带头人队伍建设方面做出了一些探索和尝试，取得了一定的成效。

但是，民族地区村级组织带头人队伍建设也还存在许多难点，突出表现为年龄老化、知识弱化、工作虚化。究其原因，主要是经济落后、观念陈旧、待遇偏低、留不住人、引不来人、缺乏产业、缺乏资金，导致村级组织的正常运行和发挥作用受到影响。

为进一步加强我省民族地区村级组织带头人队伍建设，提出以下建议：

一、加强顶层设计。制定专项规划，结合机构改革及乡镇区划调整，考虑将改革和调整过程中的党政机关富余干部选派到村任职。

二、重点扶持产业。针对民族地区特色产业发展出台专项鼓励扶持办法，实施“一村一品”帮扶项目工程，引导鼓励村企对接合作。大力扶持和培育一批民族特色产业，进一步制定和完善民族地区民品民贸民俗产品的扶持政策。

三、完善选配措施。打破身份、职业、民族等方面的限制，注重从致富能手、专业合作社负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、退休的国家公职人员和大学生村官中的优秀人才中选配。制定出台鼓励引导党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困、工作薄弱的民族地区农村任职的政策措施。打破地域观念，打破户籍限制，打破“本村人当本村官”的传统模式，探索推行支部书记域外公开选拔、异地任职及聘任制等办法。建立村级后备干部储备库，从本地的大中专学生中选择有意愿的对象进行跟踪培养，定向培养。实施民族地区“一村一名大学生村官”培养工程，比照“特岗教师”的具体政策措施，出台“大中专学生村官培养办法”，并对表现优秀的大学生村官每三年在省级层面进行一次总结表彰。充分利用乡村社会组织的平台，将后备人才充实到社会组织中来，参与社会事务管理。

四、突出培训实效。依托党校、行政学院、涉农院校、职业学校和农村党员干部现代远程教育站点等有效阵地，加大培训力度，重点加强党的政策、民族政策、精准扶贫、依法民主管理的知识培训，着重增强商品意识、市场意识、法律意识、群众意识。