自2002年开展基础教育达标考核工作以来，我省已基本实现农村中小学基本上图书馆（室）全覆盖。但从总体上来看，目前农村中小学图书馆（室）的建设还处于低水平状态，藏书数量和质量没有保证，现有的图书资源也得不到有效利用。具体而言，目前，我省农村中小学图书馆（室）普遍存在的问题有：一是图书馆（室）场地狭窄。很多学校只是随意腾出一间教室充作图书馆（室）的场地，大多学校也只有一两间狭小的房间藏书和当作阅览室；二是图书缺乏，质量不高。藏书中很多都是老旧的内容，与时代发展和学生兴趣脱节严重，有些只是用来充数的，图书更新少且慢；三是购书资金严重不足。很多学校的图书配置基本都是教育行政管理部门定好的“标配”，承接教育局统一派送下来的图书，学校自身根本没有专项图书购置款；四是图书室利用率不高，借阅率低。大多数学校的图书管理者普遍是兼职，开放时间少而不固定，自然更谈不上主动服务学生，满足学生的阅读需求了。

　　各地农村中小学对图书馆（室）建设的意识普遍较差，基础薄弱，面临诸多建设瓶颈，突出表现在：不同程度上存在区域、学校之间建设水平的不均衡，管理服务水平不高，藏书质量参差不齐，与教育教学融合不够，信息化基础薄弱，专业化队伍匮乏等方面。

　　造成农村中小学图书馆（室）利用率低的因素是多方面的：一是缺乏专职图书管理老师。大部分学校图书管理员岗位被人瞧不起，认为只有那些不会教书的或快到退休年龄的老师才去干，这就使图书管理员工作积极性不高，不会去思考如何主动服务师生阅读需要，也不会策划开展读书活动，他们只是负责图书馆（室）开关门和简单的图书码放。二是图书管理员专业素质偏低。由于缺乏专业素养，他们无法按科学规范的编目方法编目，造成师生查阅找书困难，常常望书兴叹，导致借阅积极性不高。三是开放时间有限。中小学课程安排多，课业任务重，学生在校能自主安排的时间太少，再加上图书室不能正常地按计划开放，一些本想借书的学生因没时间或时间不合而作罢，久而久之就没有了借书兴趣。四是图书数量少、品质差，特别是对不同年级学生的针对性不够，难以激发学生借书阅读的兴趣。

　　加强我省农村中小学图书馆（室）建设与利用，对于推广全民阅读、全面实施中小学素质教育、统筹城乡发展、提高我国文化软实力等具有重要意义。为此，建议：

　　1完善图书采购配送机制，把真正有益于师生阅读的高质量书本送到他们手上。逐步健全师生、家长和专家学者等多方参与的图书采购机制。建议组织专家在《全国中小学图书馆（室）推荐书目》基础上，每年结合湖南农村中小学实际情况推荐应该采购的图书目录，再将此目录交由师生选择和增补，之后再由教育部门汇总并拿出图书拟选购清单，最终由县级政府采购中心以此清单向社会公开招标。这样可以避免中小学只能在政府限定配送商定好的书单中做有限的选择，也可充分发挥师生的主体作用，同时对采购书单征询意见的过程也是推动学生阅读、营造读书氛围的一种方法。加强对馆藏图书进行动态管理，不定期进行剔旧更新操作，把不合师生需要的图书剔除并及时补充最新出版的书籍，以保证馆藏生均图书数量符合国家规定的指标要求。此外，不断完善馆藏结构，通过开展全校性图书评选荐举活动把师生心目中的好书采购回来。

　　2多措并举提高图书利用率，使宝贵的图书资源真正产生实效。在农村中小学，有很多走读生离家比较远，放学时间比较早，因此图书馆（室）开放应充分用好中午和课间这两个时段。各中小学应安排专人每天在中午时段开放，课间可采取化整为零的办法，将馆藏资源推送到教室、课堂，促进师生便捷、有效阅读，以提高碎片时间的利用效率。为满足寄宿生在放学后的阅读需求，图书馆（室）应在放学后和晚上继续开放。放学后和晚上开放时的管理工作，可由选拔产生的责任心强的寄宿生经过一定培训后轮流负责。学校应开展形式多样的读书阅读推广活动，激发学生阅读的兴趣，如开设专门的阅读课，以强化学生对图书馆（室）重要性的认识。另外，还可以利用图书馆开展专题知识讲座、举办学生书画作品展等形式多样的课外活动，增加学生对图书馆（室）的亲近感和依存度。任课老师也可以布置一些实践性的课外作业，要求学生到图书馆去查阅资料以尝试独立解决问题，加深学生对图书馆（室）重要性的认识。总之，就是要实现图书馆与学科教学的有效结合和深度融合，将图书馆作为课程资源进行整合形成教学资源。

　　3提升图书管理员待遇，增强其工作主动性和积极性，为师生提供优质的图书服务。大张旗鼓地为图书馆管理员老师正名，在职称评定、职务晋升、评先评优、薪资待遇方面给予他们同等待遇，以增强该岗位的吸引力；有计划地对图书馆老师进行技能素养提升方面的培训，把兼职图书管理员的工作量等同甚至略高于教学课时工作量；鼓励有条件的学校配备一定名额的专职图书管理员。让图书管理员切身感受到自己劳动的价值，强化其责任意识和使命感，激励他们创造性地主动开展工作。明确图书管理员的工作职责：一是组织好课外阅读小组，教育学生树立正确的阅读目的，培养健康的阅读兴趣；二是有目的、有计划地向学生推荐优秀图书，对学生进行阅读方法的指导，指导督促学生做好课外阅读笔记和资料卡，组织专题讲座辅导和读书研讨会；三是对图书阅览室进行个性化布置，构建整洁明亮、宽松愉快的读书环境，通过举办期刊展览、向学生及时提供征稿比赛等信息，鼓励学生向学习类报刊投稿；四是在农村中小学尽快考虑筹建电子阅览室，实现图书资料的远程共享，加快图书馆（室）信息化管理进程。