我省是农产品生产大省，由于作物病虫害一直呈多发、重发、频发态势，对我省的水稻、柑橘、玉米、蔬菜、茶叶等农作物带来严重威胁，近5年来，我省每年为防治病虫害而施用的农药在5.5万吨以上，单位播种面积的用药量0.5公斤，高于全国亩用量的20%。  

　　大量施用化学农药不但提高了农业生产成本，降低了农产品食用安全性，而且污染土壤和水域，破坏整个自然生态系统，其中产生的大量有机挥发物漂移到上空，经过光化学反应，成为雾霾中有毒PM2.5颗粒的一大来源。  

　　为了保障农产品的食用安全，保护我们赖以生存的环境，我省农委根据农业部到2020年实现全国农药用量零增长的部署，提出了到2020年实现农药用量减少20%的方案。我们在调研过程中发现，我省病虫害绿色防控技术渐臻成熟，同时统防统治承包服务组织发展较快，如果减少农药用量工作能得到省委省政府的进一步重视和各有关部门的通力合作，我省农药用量在五年内减少20%是完全可以做到的，如果决心更大一点，支持更多一点，工作更努力一点，还有可能使农药用量减少一半以上，从而大大改善我省的生态环境，提高本土农产品的质量和安全性。为此特提出以下建议。  

　　1、把减少农药用量作为一项重要的民生工程和环境工程来抓。建议省政府立即完善《湖南省农药使用量零增长行动实施方案》，在方案中明确各有关政府部门和企事业单位的任务和责任，制定操作性强的农药减量时间表。同时，建议由分管农业副省长负责，定期召开有农委、科技厅、财政厅、环保厅和省农科院、湖南农业大学等部门和单位参加的“农药减量行动”协作会议，检查进度，研究问题，协调行动。  

　　2、积极推广专业化统防统治，以服务组织全程承包服务方式替代一家一户分散防治。  

　　鉴于一家一户分散防治存在选药不当，用量过大，时间不准，药械施药效率低、浪费大等问题，不但影响防治效果，增加防治成本，而且加大环境污染。近年来，我省推广病虫害专业化统防统治，采取为农户全程承包服务方式，只收取少量服务费，就可包干全季的病虫害防治，防治效果好，农药用量减，农户成本低，深受农户的欢迎。目前全省已经成立专业化统防统治服务组织1500余家，覆盖全省24%以上的面积。我们建议各级政府通过加大对农户“入统”费用补贴和服务组织购置植保机械补贴、推进专业化防治与绿色防控技术措施集成融合、规范服务组织从业行为等措施在全省范围积极稳步发展统防统治承包服务，争取在2020年覆盖全省。  

　　3、加大水稻病虫害绿色防控技术成熟技术的推广力度  

　　随着高毒性高残留化学农药的禁用和病虫害防治新技术的研发，我省已经开发了以绿色农药为主体的化学防治技术和以性诱、灯诱、食诱、“释放天敌治虫”、“保蛛治虫”为主体的生物防治技术，前者推广较快，后者因成本较高、技术较复杂，推广起来有一定难度。另外，我们在调研中发现长沙县路口镇花桥湾村跃进组在湖南农大退休教授王邦为指导下，二十多年来坚持稻田不打化学农药，靠拌种技术和田间管理维护稻田生态系统，控制了稻蓟马、稻纵卷叶螟、二化螟、稻飞虱的猖獗危害，做到了稳产增产，这是水稻虫害生态的成功事例，建议省农委会同省科技厅组织有关专家对该技术进行鉴定，如有发展潜力，建议进一步研究完善其生态防治方法以及与绿色农药的配套使用技术，通过试验示范后逐步推广。  

　　4、继续研究开发作物病虫害绿色防控技术和示范推广。  

　　由于水稻病虫害交叉发生，新情况不断，如近年来南方水稻黑条矮缩病大发生造成很大损失，而不少水稻病害目前最有效的防治方法是抗病育种，因此需要继续研发和完善水稻的绿色防控技术，加大水稻抗病性品种的选育。蔬菜、茶叶、柑橘等重大病虫害的绿色防控技术更需要进一步研究开发。建议省科技厅大力组织和支持绿色防控技术的研发和作物抗病性育种，农业部门积极开展各种作物绿色防控技术和抗性品种的示范推广。  

　　5、加大对“农药减量行动”的政策支持。  

　　全面推进统防统治承包服务是一项巨大的社会工程，需要政府和社会的财力支持。承包服务若向农户收费过高，农户加入统防统治的积极性就不高，若服务组织获得的服务报酬过低，则服务工作难以持续。建议在服务组织发展农户之初，政府给参加农户以适当补贴，另外对服务组织购置大中型植保机械也应该纳入农机补贴范围，按章给予补贴。此外，我省如果决心大幅度减少农药用量，也可以向中央有关部门申报项目，争取专项资金。  

　　6、加大对“减少农药用量，保护生态环境”的宣传和统防统治技术队伍的培养。  

　　目前，我省社会层面对农药的危害性认识不够，没有意识到每年5万多吨化学农药投放农村对全省环境和人畜健康带来了多大的危害。建议科学教育部门和媒体加强宣传，培养全社会的农产品安全意识和环保意识。