近十年来，我省成人教育事业取得了阶段性显著成效。十二五期间我省成人教育保持了事业规模的相对稳定，切实落实了成人教育在我省教育强省规划中基本目标，努力扩大了成人教育的招生比例，积极开展了多种学习形式的学历教育提升途径，满足社会各界在职人员接受高等成人教育的需求。出台了《湖南省教育综合改革方案（2015－2020年）》。以专业课程改革为核心推进成人教育教学改革，积极推进成人教育对接企业合作育人，引入企业参与和社会评价机制，实施大学章程建设和内部治理结构完善改革试点，深化考试招生制度改革，制定了考试招生制度改革总体方案。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，出台了《关于加强师德师风建设的若干意见》，建立健全师德师风建设长效机制，全省师德师风面貌整体向好。加强成人教育师资队伍双师型培养，部分高校新设立了一批行业背景的专业，对接市场新增加了一些专、本科层次专业，高校布局及学科专业结构与经济社会发展的适应度明显提高，整体实力和服务经济社会发展能力显著增强。  

　　我省教育强省发展的“左臂右膀”分别是职业教育和成人教育。近年来，我省在大力推进发展职业教育发展同时，却忽视了成人教育的发展。主要体现在我省相关教育行政部门对成人教育发展的重视力度有待加强，管理意识薄弱，履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责过程中管、办、评没有合理的定位和分离。成人教育发展规划目标不够明确，发展重点不能落实到位，缺失具体的运行机制。决策信息反馈机制不健全，没有及时落实目标责任和责任追究，监督作用得不到体现。我省成人教育招生计划配置目标规划不够合理，发展重点不能落实到位。统筹推进省域教育、统筹推进各类教育形式、统筹区域教育协调、统筹教育与经济社会协调、统筹监管教育标准等方面缺失具体的运行机制，没有切实做好顶层设计。设立的成人教育学习中心、函授站监管不到位，社会上成立的办学机构资格审查不严谨，招生生源费用无节制，严重损害了成人教育的教育价值和教育本质特征。维护成人教育稳定发展的规章制度不健全。在推动成人教育健康持续发展的政策法规在具体操作中，相关部门职能协调不到位，执行力度不够。  

　　建议：  

　　1、强化领导责任，重视我省成人学历教育的发展。增强成人教育发展管理意识，进一步加强对成人教育健康持续发展工作的领导，把推进成人教育事业科学发展作为各级党委和政府的重要职责。形成党委政府主导、教育部门主抓、各部门配合、各类学校互动、社会力量广泛参与的成人教育工作新格局。把成人教育工作实绩列为教育部门政绩考核和上级对下级考核及选拔干部的重要内容之一。完善成人教育发展管理机制，进一步加大省级教育行政部门履行统筹规划、政策引导、监督管理和成人教育服务的职责。推行教育自律，建立成人教育决策信息收集反馈机制。实施成人教育重大改革与发展问题的社会公示制度。在全社会加强对终身学习理念的宣讲，扩大人民群众对成人教育事业发展的知情权和参与度。  

　　2、做好顶层设计，明确学校办学定位，优化发展环境。建立健全成人教育工作领导体制和决策机制、党政领导联系成人教育工作点制度和有关部门教育联席会议制度。切实做好顶层设计，统筹确定成人教育发展目标、规划和重点、统筹成人教育办学形式、统筹成人教育办学标准。推进成人教育信息化、统筹推进成人教育各类形式协同发展。监管成人教育投入经费具体使用等。明确举办学校的办学主体，理顺成人高考、电大开放教育、自学考试和网络远程教育的办学特征，重点办好湖南开放大学。探索建立“学分银行”，将学习者的各类学习成果转换成学分进行存储，实现不同类型学习成果的转换。建立决策咨询论证制度，认真制定实施我省成人教育招生工作的政策措施。严格落实办学机构的资格审查程序，建立定期和不定期的检查机制。整顿社会上不规范的办学行为，支持专业机构和社会组织规范开展教育评价。  

　　3、强化质量保障，推进成人教育信息化，确保“宽进严出”。相关高校要始终将提高办学质量放在第一位，围绕课程建设和学生自主学习。加快建成适应成人教育特点、擅长运用信息技术教学的专兼职结合的教学师资队伍。建立学校教学质量评估制度，加强对教学全过程和学生学习效果的监测与评价。明确课程资源和教学任务，服务一线、送教上门，实行线上和线下教学并举。强化课程学习监控制度，实时记录学生在线自主学习、网上交互讨论、课程测验考试等信息化探索，以完成实际项目和解决实际问题作为考核的方式，推广在线考试和预约考试。完善课程学习考试制度，建设数字化题库、学习测评系统、电子试题保密机制、远程监控系统等。推行开卷与闭卷、形成性考核与终结性考试相结合的考核方式，加大形成性考核比重。严格学历、学位等证书获得的标准和程序，向社会公布，确保证书的权威性。  

　　4、加强政策扶持，提高依法治教水平，加大政府教育投入。加强政策扶持，综合运用法律、政策、规划、标准、财政拨款、信息服务和监督评价等措施，引导和加强政策扶持。健全规章立法，规范办学行为。深化教育行政审批制度改革，规范教育行政审批程序，推行清单管理方式。加强教育行政执法，探索教育行政执法体制机制改革，落实教育行政执法责任制，健全教育法律法规违反和侵权查处机制。加大政府成人教育的教育投入。健全政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制。依法落实成人教育经费法定增长要求，优化财政支出结构，把成人教育作为财政支出重点领域予以优先保障。加强学杂费收缴管理，确保应收尽收，全额用于教学支出。