我省十三五规划明确提出加快建设“一核三极四带多点”的发展战略，确定将怀化打造成辐射大西南，对接成渝城市群的湖南西部新增长极，是我省加强与中西部地区协调合作,加速向西开放的重大部署。但必须清醒认识到，与同步明确为新增长极的岳阳、郴州相比，怀化的发展基础还很薄弱，在区域间还没有形成竞争优势。要加快实现怀化与成渝地区的对接协同发展，为我省在新一轮向中西部开放战略中赢得更广阔的发展空间，既有巨大的优势，也存在在一定的困难。

　　为推动怀化更好更快地对接成渝城市群，打造湖南向西开放发展的门户，必须选准切入点，实现有效对接。为此建议：

　　一、完善交通基础设施建设对接。继续放大怀化的区位和交通优势，争取把怀化建设成为西部地区重要的内陆铁路口岸，全国重要的综合物流枢纽，连接“一带一部”的重要综合交通节点。一是加快铁路建设。把握好怀化铁路枢纽的地位，加快怀邵衡快铁、张吉怀高铁、怀化南编组站搬迁施工进度，积极争取渝怀高铁、广（州）清（广东清远）怀高铁、靖永郴铁路进入国家铁路规划，尽力争取张吉怀高铁南延到桂林，并与黔张常铁路对接，加快怀化铁路口岸规划建设，力争把怀化建成“米”字型铁路枢纽，打造怀化和成渝城市群之间三小时经济圈。二是加快航空通道建设。加快启动芷江机场新航站楼建设，逐步加密国内航线，开通怀化至成渝地区航线，加快建成空中快速通道。推进靖州、新晃、溆浦等3个通用机场规划选址建设，构建起对接成渝城市群的航空通道网络。三是加快高速公路建设。加快怀化市对外公路骨干通道建设，加强与成渝地区接边接壤高速公路的修建和对接。

　　二、加强信息基础设施建设对接。以建设“智慧怀化”为目标，推进光纤入户、无线网络全覆盖和功能性服务设施建设，推进城乡信息通信基础设施一体化发展，全面提升怀化信息通信基础设施建设和利用水平，争取与成渝城市群之间实现信息网络融合。加大信息资源开发利用，大力发展以物联网、移动通讯网、数字有线电视网、无线宽带网等为载体的新型管理服务业态，为怀化市在科技教育、金融商务、医疗卫生、现代物流、产业发展、旅游管理和电子商务等方面与成渝地区实现资源共享和协调发展打好坚实的基础。

　　三、积极做好产业对接工作。一是引导一批重大项目向怀化集聚，提升怀化经济实力，提高怀化对成渝城市群的吸引力。二是加大产业对接力度。怀化与成渝地区依托各自产业、资源、地域优势，实行差异化发展、特色发展，建立地域间利益分享机制，提升区域总体竞争力。加强怀化与成渝城市群企业之间在原材料提供、产品生产、运输、销售方面的联系，跨区域延伸产业链条。大力发展现代商贸物流,加快推进旅游产业协作。三是构建全方位的开放平台。加快怀化海关、航空口岸和综合保税仓建设，构建陆地港、航空港、铁路港和保税物流中心“三港一中心”对外开放大平台。

　　四、突出人才科技的区域对接。加强城市间的相互学习、交流和借鉴，促进区域文化的融合，重视人才的培育、协作和交流，建立科学有效的体制机制，推动人才资源以及科技创新成果在本区域聚集和流通，促进社会经济发展。

　　五、加大政策保障力度。把怀化作为对接成渝城市群的改革试验田，允许怀化在相关领域开展先行先试，承担更多的改革试点工作。加大政策扶持力度，帮助怀化加速资金、项目集聚，人才汇聚，尽快实现政策、产业发展规划、重点产业和项目、基础设施建设四个对接。

　　发言人工作单位和主要职务

　　中南林业科技大学机电工程学院院长党派民盟

　　界别民盟